Решение по делу № 2-214/2024 (2-2936/2023;) от 23.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2024 года                                                                     г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Родиной Н.В.,

при секретаре Игнатьеве Е.О.,

с участием представителя истца по доверенности Сафоновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-214/2024 (УИД № 71RS0027-01-2023-003387-36) по иску Воронина Вячеслава Сергеевича к администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Воронин В.С. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав в обоснование заявленных требований на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора пожизненной ренты с условием пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ.Земельный участок под данным домом выделялся первому владельцу Воронину С.А. на основании Договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ и изначально его площадь составляла 598,5 кв.м. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь земельного участка составила 788 кв.м., из которых 189 кв.м.- самовольно занятая. Впоследствии самовольно занятая площадь 189 кв.м. была закреплена во временное пользование без права возведения строений на основании решения Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь земельного участка составила 1126 кв.м., из них: 599 кв.м. в соответствии с Договором № о предоставлении в бессрочное пользование, 189 кв.м. ранее была закреплена по временное пользование, 338 кв.м. самовольно занятая площадь. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ самовольно занятый земельный участок площадью 338 кв.м. был закреплен за собственником домовладения – Ворониной С.Д. Истец отмежевал и поставил на кадастровый учет 2 земельных участка: с кадастровым номером № площадью 937 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 189 кв.м. Впоследствии истец оформил право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а на земельный участок с кадастровым номером № получил отказ, в связи с наличием у регистрирующего органа сомнений относительно того, можно ли отнести <адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к правоустанавливающим документам. Между тем, поскольку в <адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не указан срок, на который он отводится в пользование, полагает, что он закреплен бессрочно. Полагает, что вышеуказанное решение является правоустанавливающим документом на спорный земельный участок и он (истец) имеет право на оформление его в собственность. Просит признать за ним (Ворониным В.С.) право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 189 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, в качестве третьего лица Управление Росреестра по Тульской области.

Истец Воронин В.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель истца по доверенности Сафонова Д.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что спорный земельный участок свободен от каких-либо построек, используется истцом для ведения подсобного хозяйства. Данный земельный участок площадью 189 кв.м. и земельный участок с кадастровым № площадью 937 кв.м. используется истцом как единый участок. По какой причине земельный участок общей площадью 1126 кв.м. был разделен на два участка, ей не известно, однако, земельный участок площадью 937 кв.м. был передан истцу в собственность в порядке бесплатной приватизации на основании Договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка 599 кв.м. и Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за домовладением самовольно занятого земельного участка площадью 338 кв.м. В регистрации права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 189 кв.м. было отказано.

Представители ответчиков администрации г. Тулы, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Воронин В.С. является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 78,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора пожизненной ренты с условием пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ.

В инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> имеются сведения о том, что на первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составила 598,5 кв.м., владельцем указан ФИО8

Согласно Договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ,застройщику ФИО7 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок № в квартале № значащийся под № по <адрес> поселка, общей площадью 598,5 кв.м.

По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение находится на земельном участке площадью по документам 599 кв.м., фактически – 788 кв.м., в том числе самовольно занятая земля 189 кв.м.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оставлении на месте строений по <адрес>. ФИО9 самовольно занятая земля площадью 189 кв.м. закреплена за указанным домовладением во временное пользование без права возведения каких-либо строений.

По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес> находится на земельном участке площадью по документам 599 кв.м., фактически 1126 кв.м., в том числе самовольно занятая земля площадью 527 кв.м., из них 189 кв.м. закреплена во временное пользование.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка по адресу: <адрес>» за указанным домовладением закреплено в постоянное пользование земельный участок площадью 338 кв.м. <адрес> земельного участка считать равной 937 кв.м.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, по адресу: <адрес> расположены земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 937+/-11, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки; и с кадастровым номером №, площадью 189+/-5, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно кадастрового дела объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка был подготовлен межевой план, площадь земельного участка составила 937+/-11 кв.м.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 937+/-11 является Воронин В.С., право собственности которого, на данный земельный участок, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в порядке бесплатной приватизации.

Согласно кадастрового дела объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 71:30:030824:643, в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка был подготовлен межевой план, площадь земельного участка составила 189+/-5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Воронин В.С. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> рекомендовано Воронину В.С. обратиться в Управление Росреестра по <адрес> либо в любе отделение многофункционального центра по вопросу регистрации права собственности на указанный земельный участок при наличии оснований, указанных в Федеральном законе № 218-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № Управление Росреестра по <адрес> отказало Воронину В.С. в проведении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 189 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ввиду не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. К государственной регистрации было заявлено право собственности на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения правовой экспертизы документов, предоставленных в реестровое дело, у государственного регистратора возникли сомнения по поводу возможности отнесения вышеобозначенного документа в качестве правоустанавливающего по отношению к вышепоименованному земельному участку.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером № истец Воронин В.С. указал, что не смотря на то, что данный участок был предоставлен во временное пользование, в Решении исполкома не указан срок, на который спорный участок отводится в пользование, в связи с чем, можно считать, что он закреплен бессрочно.

Как предусмотрено п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч.5 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», названный федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Из содержаний ч.1 ст. 49 указанного закона следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Часть 2 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 этой статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями названной статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью поименованной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, положения указанной статьи предусматривают государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок, если участок предоставлен ему исключительно до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из вышеуказанной нормы права следует, что без дополнительного принятия решений государственными и муниципальными органами власти может быть зарегистрировано право собственности на земельные участки, имеющие следующие виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного, для дачного хозяйства, для огородничества, для садоводства, для индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, при этом право на регистрацию права собственности указанных участков возникает у граждан, относящихся к одной из следующих категорий: обладающих титулом пожизненного наследуемого владения на землю; обладающих титулом постоянного (бессрочного) пользования на землю, имеющих правоустанавливающий или правоподтверждающий акт (свидетельство или другой документ), в котором не указан титул на землю и его невозможно определить.

Согласно ст.84 ЗК РСФСР (действовавшего на момент выделения во временное пользование земельного участка площадью 189 кв.м. правопредшественникам истца) земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.

Аналогичные положения закреплены в статьи 9 Основ Земельного законодательства СССР (действовавших с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из Выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, за домовладением по адресу: <адрес> закреплен во временное пользование без права возведения каких-либо строений земельный участок общей площадью 189 кв.м. на основании Решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу, что возникшее в силу законодательства, действовавшего на момент предоставления правопредшественникам истца спорного земельного участка, право временного пользования, несмотря на длительность пользования этим участком, не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, а следовательно, у истца не возникло право на приватизацию участка.

Ссылка стороны истца на длительность пользования участком не свидетельствует о предоставлении земельного участка в установленном порядке в бессрочное пользование.

Таким образом, истцом не представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление ему спорного земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном порядке в бессрочное пользование, в связи с чем, оснований для признания права собственности на данный земельный участок в порядке приватизации не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Воронина В.С. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 189 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

При этом, Воронин В.С. не лишен возможности приобретения вышеуказанного участка на возмездной основе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Воронина Вячеслава Сергеевича к администрации <адрес>, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 189 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                   Н.В. Родина

Мотивированный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года.