Решение по делу № 8Г-9903/2020 [88-905/2021 - (88-10259/2020)] от 27.11.2020

    88-10259/2020

    14RS0014-01-2020-000493-17

    Девятый кассационный суд общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    14 января 2021 года                                                         город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Соловьевой О.В.,

    судей Власенко И.Г., Виноградовой О.Н.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайфутдиновой Анастасии Рустамовны к Администрации МО "Город Ленск" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

    по кассационной жалобе администрации МО "Город Ленск" на решение Ленского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ.

    Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

Гайфутдинова А.Р. обратилась в суд с иском о заключении договора социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает зоотехником в МКУ «Ленское управление сельского хозяйства». ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор № найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Многоквартирный жилой дом, в котором она проживает, ответчиком признан аварийным, подлежащим сносу и расселению по муниципальной программе. На ее заявление о предоставлении жилья взамен аварийного, ответчик ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направил уведомления об освобождении данного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Полагая, что данные уведомления нарушают ее жилищные права и жилищные права членов ее семьи, просила признать уведомления незаконными, обязать администрацию заключить с ней договор социального найма с предоставлением жилого помещения.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требования, пояснила, что истцу предоставлено служебное жилое помещение, в связи с чем права на заключение договора социального найма Гайфутдинова А.Р. не имеет.

    Решением Ленского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ в заключении договора социального найма с Гайфутдиновой А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным. На администрацию муниципального образования «город Ленск» возложена обязанность заключить с Гайфутдиновой А.Р. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на состав семьи: Гайфутдинова А.Р., ФИО4, ФИО5, обеспечив реализацию права на участие в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе администрация МО "Город Ленск", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции.

    Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Ходатайство Гайфутдиновой А.Р. о проведении судебного заседания о проведении заседания с использованием видеоконференцсвязи в связи с поздним направлением (дата поступления в суд ДД.ММ.ГГГГ) и отсутствием технической возможности отклонено.

     В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

     Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанции.

    В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по распределению жилья при администрации МО «<адрес>» удовлетворено ходатайство ОАО «Ленская МТС Сельхозтехника» о предоставлении Гайфутдиновой А.Р. жилого помещения.

Распоряжением и.о. главы г. Ленска от ДД.ММ.ГГГГ Гайфутдиновой А.Р. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, на основании которого Гайфутдинова А.Р. приняла во временное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания нем на период трудовых отношений с <данные изъяты>

Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается договором о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Ленский район» в муниципальную собственность МО «Город Ленск» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ9 года ответчик уведомил истца о прекращении срока действия договора найма служебного жилого помещения и необходимости освободить жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд установил, что Гайфутдинова А.Р. является работником <данные изъяты> МО «Ленский район», ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем работников муниципальной и бюджетной сфера по программе «Жилище» и исходил из отсутствия в деле доказательств, согласно которым на момент предоставления истцу спорного жилого помещения оно было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, мотивировав свой вывод одним из ответов администрации от ДД.ММ.ГГГГ во время переписки на имя истца о том, что квартира имеет статус служебной с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции признал указанный вывод правильным, дополнив выводы суда указанием на отсутствие записи о статусе жилого помещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Обращаясь с кассационной жалобой Администрация «город Ленск» не согласилась с указанными выводами, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и положениям норм материального права, с чем следует согласиться.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

               В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

    Абзацем 3 п. 14 указанных Правил предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что распоряжением МО «Город Ленск»№ от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, с направлением в 3-х дневный срок после подписания настоящего распоряжения сведений в отдел Управления Росреестра по РС (Я).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что в силу изложенных выше требований закона статус жилого помещения определяется на основании распоряжения органа местного самоуправления, а не справок, уведомлений и иной переписки, а направление данного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и вопреки выводам суда апелляционной инстанции не является юридически значимым для целей придания или непридания жилому помещению статуса специализированного жилого помещения.

При наличии противоречивых доказательств, связанных с датой принятия локального нормативного акта, юридически значимым являлось определение фактической даты принятия распоряжения о присвоении статуса служебного, для чего было необходимо истребовать у ответчика реестр учета принятых распоряжений в целях сопоставления с датой принятия такого решения, что судом сделано не было.

В соответствии с ч.1 ст.195, ч.1 ст. 196 ГПК РФ решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности только в том случае, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Ввиду изложенного, судебные постановления нельзя признать законными. Принимая во внимание требования ст. 6.1 ГПК РФ о соблюдении разумных сроков судопроизводств, судебная коллегия находит необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с нормами закона, подлежащими применению к спорным отношениям, с учетом их толкования, данного в настоящем определении, и в соответствии с установленными обстоятельствами.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

      апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить материалы дела на новое апелляционной рассмотрение.

    Председательствующий

    Судьи