Решение по делу № 7п-19/2016 от 02.03.2016

Судья Емельянова Е.Б.     Дело № 7п-19/2016

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола     23 марта 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сайназарова Г. Н. на постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Сайназарова Г. Н., родившегося <...>

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2016 года Сайназаров Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, Сайназаров Г.Н. подал в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу, в которой выражает несогласие с постановлением судьи, поскольку решение УФМС России по Республике Марий Эл о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации им было обжаловано в Йошкар-Олинский городской суд и до принятия решения по административному иску находился в Российской Федерации законно.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения Сайназарова Г.Н. и защитника Мухаматшина М.М., поддержавших доводы жалобы, представителя УФМС Кошкина М.И., просившего постановление судьи оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 20 февраля 2016 года в 12 часов по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Ленина, д. 69 выявлен гражданин Узбекистана Сайназаров Г.Н., который после принятия уполномоченным органом УФМС решения о сокращении срока временного пребывания, с 5 февраля 2016 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2015 года Сайназаров Г.Н. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и был поставлен на миграционный учет сроком до 16 февраля 2016 года.

Решением УФМС России по Республике Марий Эл от 20 января 2016 года <№> Сайназарову Г.Н. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, на него возложена обязанность до 5 февраля 2016 года выехать из Российской Федерации, о принятом решении Сайназаров Г.Н. уведомлен 2 февраля 2016 года, однако от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания он уклоняется.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Сайназаров Г.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта Сайназарова Г.Н., сведениями АС ЦБДУИГ, объяснениями Сайназарова Г.Н., докладной сотрудника ОУФМС России по Республике Марий Эл в г. Волжске, решением о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Указанные в жалобе обстоятельства (обжалование решений УФМС о запрещении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока временного пребывания) не являются, в силу приведенного выше положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, основанием продления срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и не освобождают от обязанности покинуть её территорию по истечении сокращённого срока временного пребывания.

Кроме того, на момент выявления нарушения Сайназаровым Г.Н. требований миграционного законодательства и составления протокола об административном правонарушении установленный законом срок временного пребывания (90 суток) истек.

Меры предварительной защиты, предусмотренные статьей 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административному исковому заявлению судом не применялись, исполнение обжалуемого решения в отношении Сайназарова Г.Н. не приостанавливалось; соответствующего заявления от Сайназарова Г.Н. не поступало.

Доводы защитника, основанные на пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, юридически несостоятельны, поскольку указанные положения регулируют продление срока временного пребывания в случае обжалования решения

Постановление о привлечении Сайназарова Г.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судами не допущено.

Вместе с тем в решении судьи неверно указана дата въезда Сайназарова Г.Н. в Российскую Федерацию – 19 ноября 2016 года, вместо 19 ноября 2015 года. Однако данное обстоятельство является технической опиской, не влияющей на законность и обоснованность решения судьи, между тем данная описка может быть устранена судьей, вынесшим решение, в порядке, установленном частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление судьи является законным и обоснованным, жалоба Сайназарова Г.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                     РЕШИЛ:

постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сайназарова Г. Н. оставить без изменения, жалобу Сайназарова Г.Н. – без удовлетворения.

Судья    И.А. Медведева