Решение по делу № 2а-96/2017 от 01.02.2017

Дело №а-96/17 г.

             Р Е Ш Е Н И Е

         ИФИО1

<адрес>, РД 30 марта 2017 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан,

в составе председательствующего судьи                  Омарова Р.О.,

с участием административного истца                      ФИО2,

представителя ответчика                              ФИО10,

представившего удостоверение № и ордер от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ОМВД РФ по <адрес> ФИО8,

при секретаре                                  ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по административному иску ФИО2 к отделу МВД России по <адрес> о признании незаконным действий сотрудников ОМВД РФ по <адрес> выразившихся в необоснованной постановке на профилактический учет,

         У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с указанным выше административным иском, в обоснование указав, что в середине сентября 2016 года, при проверке на стационарном посту ДПС «Сулак», расположенном на федеральной автодороге «Махачкала-Астрахань» сотрудники полиции сообщили ему о том, что он поставлен на профилактический учет в ОМВД по <адрес> по линии «Экстремист». В целях установления причин и оснований принятого в отношении него решения, им было заключено соглашение с адвокатом ФИО10, которым ДД.ММ.ГГГГ был направлен соответствующий адвокатский запрос за№/С-14 в ОМВД по <адрес>. Как следует из ответа на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью начальника ОМВД по <адрес> ФИО7 - ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД по <адрес> по линии «Экстремист» согласно приказа МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ за №. В соответствии с Приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» основания постановки на профилактический учет и порядок проведения индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете прописаны в главе VIII указанного приказа в п.п.63-63.6 и гласят следующее: 63. Участковый уполномоченный полиции проводит индивидуальную профилактическую работу со следующими категориями граждан, состоящих на профилактическом учете: Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренных федеральными законами (то есть поднадзорными лицами). Больными алкоголизмом или наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих. Совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих. Совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивномассовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий. Входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача. Ни к одному из указанной категории лиц он не относится. Ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности, в том числе и за совершение преступлений террористической направленности он не привлекался. Какой-либо связи или отношения к категории лиц, исповедующих радикальное течение ислама он не имеет, является приверженцем традиционного ислама, посещает центральную мечеть <адрес>, также, как и многие жители города. Он является примерным семьянином и законопослушным гражданином. Каких-либо сведений о ее причастности к экстремистской деятельности, в том числе и свидетельских показаний нет. На основании чего произведена постановка на профилактический учет -неизвестно. Однако несмотря на это сотрудники ОМВД по <адрес> периодически вызывают его в ОМВД по <адрес> для бесед, также систематически посещают его по месту жительства и работы, необоснованно задерживают и доставляют без каких-либо оснований в ОМВД по <адрес>, грубо нарушают его гражданские права, в том числе и право на юридическую защиту. Ярким примером этого служит инцидент, произошедший ДД.ММ.ГГГГ на посту ДПС «Лесной», когда его необоснованно остановили сотрудники ДПС и после проверки документов потребовали пройти какой-то опрос. В виду отказа от прохождения каких-либо опросов, его без составления каких-либо документов доставили в ОМВД по <адрес>, где продержали с 16 часов до 18 часов 30 минут, защитника при этом, несмотря на неоднократные требования не допустили, сославшись на указания руководства, хотя им был представлен ордер адвоката ФИО10 за № от ДД.ММ.ГГГГ. Незаконное и необоснованное решение должностных лиц ОМВД России по <адрес> о постановке его на профилактический учет и связанные с этим указанные выше незаконные действия в отношении него, в течение длительного периода и до настоящего времени нарушают его права и свободы, гарантированные нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О полиции», Конституции РФ и нормами международного права. Эти решения и действия должностных лиц порочат его репутацию и унижают его человеческое достоинство. Просит суд признать незаконными и нарушающими права и свободы ФИО3 решение и действия сотрудников ОМВД России по <адрес> выразившиеся в необоснованной постановке ФИО3 на профилактический учет и регулярном проведении с ним связанных с профилактическим учетом мероприятий. Обязать начальника ОМВД России по <адрес> в месячный срок устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца, сняв его с профилактического учета, направив соответствующие сведения в вышестоящие органы внутренних дел для исключения его из компьютерных баз данных лиц, состоящих на профилактическом учете, прекратить в отношении него связанные с указанным учетом мероприятия.

В судебном заседании истец и его представитель доводы иска поддержали, просив удовлетворить заявленные требования, несмотря на то, что в настоящее время ответчиком дан ответ о том, что в отношении ФИО4 учет по категории «Экстремист» не ведется и ранее данный ими ответ на адвокатский запрос был ошибочным.

Представитель ответчика – отдела МВД России по <адрес> ФИО8, исковые требования ФИО4 не признала, пояснив суду, что ранее данный на адвокатский запрос ответ о том, что ФИО4 состоит на профилактическом учете по категории «Экстремист» был ошибочным. Пояснений о том, почему ФИО4, не состоящего на профилактическом учете, без видимых причин доставляют в отдел полиции, проводят с ним беседы профилактического характера, ограничивают в свободе передвижения, представитель ОМВД РФ по <адрес> дать не смог.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из копии паспорта, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца – адвокатом ФИО10 в ОМВД РФ по <адрес> направлен адвокатский запрос об основаниях постановки ФИО5 на профилактический учет.

Как усматривается из ответа начальника ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на указанный выше запрос, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на профилактический учет в ОМВД РФ по <адрес> по линии «Экстремист», согласно приказа МВД РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ за №.

При этом, сущность приказа и его содержание, в ответе на запрос не раскрывается.

Из данного на запрос суда ответа ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что какими - либо сведениями о постановке ФИО4 на профилактический учет по категории экстремист, ОМВД РФ по <адрес> не располагает. Учет по данной категории в МВД по РД не ведется, ранее данный адвокату ответ на его запрос был ошибочным.

Вместе с тем, как обосновано указано истцом, основания постановки на профилактический учет и порядок проведения индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете прописаны в главе VIII приказа Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».

Согласно указанного выше приказа МВД РФ, участковый уполномоченный полиции проводит индивидуальную профилактическую работу со следующими категориями граждан, состоящих на профилактическом учете: освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренных федеральными законами (то есть поднадзорными лицами), больными алкоголизмом или наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих, совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивномассовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий, входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача.

Сведений о соответствии ФИО4 указанным в приказе МВД РФ категориям граждан, которые могут быть поставлены на профилактический учет, административный ответчик не представил, каких - либо пояснений по поводу необоснованного применения к истцу мер профилактического учета, представитель ответчика дать не смог.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях восстановления прав ФИО4 и недопустимости последующего, необоснованного нарушения его основных прав и свобод, суд находит заявленные им требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к отделу МВД России по <адрес> о признании незаконным действий сотрудников ОМВД РФ по <адрес> выразившихся в необоснованной постановке на профилактический учет и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконными и нарушающими права и свободы ФИО3 решение и действия сотрудников ОМВД России по <адрес> выразившиеся в необоснованной постановке ФИО3 на профилактический учет и регулярном проведении с ним связанных с профилактическим учетом мероприятий.

Обязать начальника ОМВД России по <адрес> в месячный срок устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца, сняв его с профилактического учета, направив соответствующие сведения в вышестоящие органы внутренних дел для исключения его из компьютерных баз данных лиц, состоящих на профилактическом учете, прекратить в отношении него связанные с указанным учетом мероприятия.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Омаров Р.О.