Решение от 30.01.2019 по делу № 2-196/2019 от 27.11.2018

Дело № 2 -196/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд

Кемеровской области

В составе председательствующего судьи                                Чирцовой Е.А.,

при секретаре                                                                           Малоедовой И.В.

с участием прокурора                                                              Кузнецовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2019 года в г. Междуреченске дело по иску Рыбака Н.А. к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области об индексации ежемесячной суммы в возмещение вреда и взыскании недоплат,

УСТАНОВИЛ:

Рыбак Н.А. обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области (далее ГУФСИН) об индексации ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, взыскании недоплаты, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены его требования к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области о проведении расчета размера ежемесячной выплаты, с учетом районного коэффициента, которым постановлено: «… Обязать Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> производить ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в пользу Рыбака Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в порядке, установленном законом…»

Указанную сумму ежемесячной выплаты, ответчик выплачивал ему до <данные изъяты> года включительно.

ДД.ММ.ГГГГ он получил копию приказа ГУФСИН по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об индексации и выплате ежемесячной денежной компенсации Рыбаку Н.А. и внесении изменений в приказ ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты>».

Указанным приказом размер ежемесячной выплаты увеличен с ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> руб., то есть на <данные изъяты> руб., а с ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> руб., то есть на <данные изъяты> руб.

Посчитав этот порядок индексации неправильным, он обратился к ответчику с требованием произвести индексацию в соответствии с законом. Однако ответчик отказался производить индексацию ежемесячной выплаты в том порядке, который определен судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда, и направил в его адрес письмо с обоснованием своего расчета по индексации. С данным расчетом по индексации выплаты он не согласен.

Считает, что в соответствии с положениями, установленными законом, индексация и перерасчет должен увеличиваться на размер ежемесячной денежной компенсации <данные изъяты> рублей определенной Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда. За <данные изъяты> месяцев недоплата составила <данные изъяты> руб.

На основании изложенного просит взыскать с Главного Управления исполнения наказания Российской Федерации по Кемеровской области недоплату по выплатам в возмещение вреда здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; обязать ответчика производить ежемесячную денежную компенсацию, с учетом индексации, с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., с последующей индексацией в порядке предусмотренной законодательством РФ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, в обоснование заявленных требований пояснил, что пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 1598 от 21.12.2017, указан только процент повышения денежного содержания, и ничего не говориться о порядке увеличения ежемесячной денежной выплате. Соответственно должен применяться порядок индексации, предусмотренный Федеральным законом № 283 от 01.01.2013, и ранее действующим порядком индексации, установленный Правилами выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы или членами их семей, пункт 24. (Приказ ФСИН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Полагает, что ответчик производит перерасчет ежемесячной выплаты по положениям этих Правил.

Считает, что ответчик незаконно изменил порядок перерасчета ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью, фактически произвел новый расчет.

Полагает, что доводы ответчика, в обоснование правильности проведения перерасчета размера ежемесячной выплаты, не соответствуют нормам законодательства и другим нормативным актам Российской Федерации.

В обоснование морального вреда пояснил, что ввиду незаконных действий ответчика он вынужден тратить время на обращение в суд за защитой своих прав, также после получения приказа ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении <данные изъяты> отделении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, суть которых сводится к тому, что индексация истцу произведена верно с учетом постановления Правительства РФ от 21.12.2017 № 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» В обоснование предоставили расчет утраченного денежного довольствия Рыбака Н.А. с учетом индексации.

В части удовлетворения морального вреда, ГУФСИН России по Кемеровской области возражали, в связи с тем, что истцом не доказано причинение ему физических и нравственных страданий. Выписка из <данные изъяты>, на которую ссылается истец в обоснование морального вреда, не подтверждает, что лечение проходил ввиду получения приказа, поскольку у истца имеется <данные изъяты>. Отсутствует причинно следственная связь между нарушенным правом истца со стороны ответчика и его госпитализацией в <данные изъяты>.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, заслушав заключение помощника прокурора Кузнецовой З.А., полагавшей, что требования истца не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с требованиями п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I внесены изменения, в соответствии со ст. 33.1 определена нормативная база для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются этим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, что решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «В удовлетворении исковых требований иску Рыбака Н.А. к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании недоплаты в возмещение вреда здоровью, о возложении обязанности производить ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью, отказать в полном объеме» (л.д. 16-34).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение. Исковые требования Рыбака Н.А. к ГУФСИН по Кемеровской области о взыскании недоплаты в возмещение вреда здоровью, о возложении обязанности производить ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью удовлетворить частично. Взыскать с ГУФСИН по Кемеровской области в пользу Рыбака Н.А. недоплату по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. Обязать Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области производить ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в пользу Рыбака Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>,<данные изъяты> руб. с последующей индексацией в порядке, установленном законом. Указанную сумму уплачивать с зачетом суммы ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> с индексацией, назначенной по решению Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУФСИН по Кемеровской области в доход бюджета муниципального образования Междуреченский городской округ госпошлину в размере <данные изъяты> рубля (л.д. 35-48).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании не оспаривается, сторонами, что до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в пользу Рыбака Н.А. перечислялись ГУФСИН на основании вышеуказанного Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Кемеровской области вынесен приказ № <данные изъяты> об индексации и выплате ежемесячной денежной компенсации Рыбаку Н.А., о внесении изменений в приказ ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты>, в котором указано:

- индексировать с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> раза ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью по иску Рыбака Н.А.

- внести изменения в приказ ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> «О выплате ежемесячной компенсации Рыбаку Н.А. в соответствии с апелляционным определением Кемеровского областного суда» изложив 1 абзац пункта 1 в следующей редакции: «Производить ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в пользу Рыбака Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с учетом индексации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации» (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ истец Рыбак Н.А. обратился в Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области с просьбой разобраться в правильности индексации ежемесячной выплаты, проведении перерасчета в соответствии с решением суда и выплате ему недоплаты, образовавшейся с ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> месяцев в размере <данные изъяты> руб.(л.д. 8-9).

На обращение Рыбака Н.А. из Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определен новый порядок выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками УИС, объявленные приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Денежная компенсация определяется путем разницы между утраченным денежным довольствием и размером назначенной пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 № 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти » с 01 января 2018 года размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников полиции, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других служб и органов увеличены в 1,04 раза.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН обязан производить ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

В результате, после индексации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 № 1598 доплата на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (л.д. 10-11).

Из справки предоставленной ГУ МВД России по Кемеровской области усматривается, что Рыбак Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел РФ, размер пенсии по <данные изъяты> составит: с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> руб; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей (л.д. 84).

В обоснование перечисленных ГУФСИН сумм истцом предоставлена выписка из лицевого счета по выплатам ежемесячной денежной компенсации за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года (л.д. 58, которые согласуются с представленными ответчиком фактическими перечислениям истцу по исполнительным листам (л.д. 61).

В судебном заседании свидетель ФИО5 –начальник отдела организации и оплаты труда ГУФСИН по Кемеровской области подробно разъяснила расчет, предоставленный ГУФСИН (л.д. 59-60), с обоснованием порядка перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью истцу с учетом Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства РФ от 21.12.2017 N 1598 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти".

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Ответчиком предоставлены расчеты порядка перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью истцу с учетом индексации произведенной на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2017 N 1598 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" в обоснование своих возражений ( л.д. 65-66), согласно которого:

-должностной оклад - <данные изъяты>

-оклад по специальному званию - <данные изъяты>

-надбавка за выслугу лет - <данные изъяты>

Итого - <данные изъяты>

-коэффициент <данные изъяты>

-районный коэффициент - <данные изъяты>

-с учетом районного коэффициента <данные изъяты>

-с учетом утраты трудоспособности (<данные изъяты>

Справка из отдела пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД по Кемеровской области (л.д. 84) подтверждает, что размер пенсии по <данные изъяты> Рыбака Н.А. составляет :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В результате, денежная компенсация в возмещение вреда здоровью составит:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Апелляционным определением Кемеровского областного суда установлено, что с <данные изъяты> ГУФСИН обязан производить ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в пользу Рыбака Н.А. в сумме <данные изъяты> рублей с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

В результате, после индексации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 № 1598 доплата на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей; на <данные изъяты> рублей.

Суд принимает предоставленный ответчиком в возражениях расчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью истцу, поскольку он подробно составлен, нагляден, аргументирован и арифметически верен.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по <данные изъяты> с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Согласно части 6 указанной статьи размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 21.12.2017 N 1598 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи повысить с 1 января 2018 г. в 1,04 раза.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудников органов федеральной службы исполнения наказаний на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей регламентировано нормами специального законодательства, в соответствии с которыми изменение (увеличение) суммы ежемесячной денежной компенсации напрямую зависит от изменения (увеличения) размера денежного содержания сотрудника в случае принятия такого решения Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда сотрудникам органов федеральной службы исполнения наказаний, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей, предназначение которого - восполнение понесенных такими сотрудниками материальных потерь, включающий в себя и механизм индексации, и на момент рассмотрения настоящего спора иной механизм индексации ежемесячной денежной компенсации, не предусмотрен.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что доводы истца ошибочны и основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░:                                          ░. ░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                               ░. ░. ░░░░░░░