Решение по делу № 33-3786/2022 от 15.09.2022

Дело №2-295/2022 (33-3786/2022) судья Песоцкая Е.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2022 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Голубевой О.Ю., Беляк А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишняковой А.Г.,

по докладу судьи Голубевой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Лихославльского районного суда Тверской области от 29 июля 2022 года, которым постановлено:

«исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Калашниковский колледж», Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство сельского хозяйства Тверской области в пределах своих полномочий и компетенции обязанность организовать в срок до 01.09.2023 года проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи, произвести указанные мероприятия в общежитиях, расположенных по адресу: Лихославльский муниципальный округ, г. Лихославль, ул. Первомайская, д. 5, Лихославльский муниципальный округ, п. Калашниково, ул. Ленина, д. 57:

- оборудовать помещения кухни во всех общежитиях (над электроплитой) местной системой вентиляции в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обследовать во всех общежитиях организации техническое состояние

вентиляционной системы в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- произвести ремонт и замену мебели во всех жилых комнатах Всех общежитий в соответствии с п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования, к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить спальные комнаты для проживания в достаточном количестве тумбочками, стульями (комнаты № 418, № 417, № 409, № 307, № 313 по адресу: Лихославльский район, п. Калашниково, ул. Ленина, д. 57 и комнаты № 43, № 56 и другие по адресу: г. Лихославль, ул. Первомайская, д. 5) в соответствии с п. 2.4.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить в помещении комнаты № 409 на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных на потолке четвёртого и третьего, первого этажа, в умывальной комнате и кухне следы протекания, повреждения плитки в туалете на стене по адресу: Лихославльский район, п. Калашниково, ул. Ленина, д. 57, привести указанные помещения в соответствие с п. 2.5.3 СП 1 - 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- устранить в помещении комнаты № 38 на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных и кухне на втором этаже следы протеканий по адресу: г. Лихославль, ул. Первомайская, д.5, привести помещения в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в душевых (всех общежитий) оборудовать место для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла в соответствии с п. 2.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в душевой на первом этаже заменить смесители (из шести работают только два смесителя) по адресу: Лихославльский район, п. Калашниково, ул. Ленина д.57, привести помещение душевой в соответствие с п. 2.4.11 и 2.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Судебная коллегия

установила:

прокурор Лихославльского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Калашниковский колледж», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В основании иска указал, что в нарушение требований статьи 2, части 1 статьи 12, статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 1.1 и 1.2 санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, ответчики не выполняют обязанности, направленные на обеспечение безопасности учащихся, воспитанников, работников и посетителей организации во время образовательного процесса и отдыха.

В связи с чем просил возложить на ответчиков в срок до 1 сентября 2023 года обязанность организовать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации воспитания и обучении, отдыха и оздоровления детей и молодежи в общежитиях, расположенных по адресу: Лихославльский муниципальный округ, г. Лихославль, ул. Первомайская, д. 5, Лихославльский муниципальный округ, п. Калашниково, ул. Ленина, д. 57:

- оборудовать помещения кухни во всех общежитиях (над электроплитой) местной системой вентиляции в соответствии с пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обследовать во всех общежитиях организации техническое состояние вентиляционной системы в соответствии с пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- произвести ремонт и замену мебели во всех жилых комнатах всех общежитий в соответствии с пунктом 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить спальные комнаты для проживания в достаточном количестве тумбочками, стульями (комнаты № 418, № 417, № 409, № 307, № 313 по адресу: Лихославльский район, п. Калашниково, ул. Ленина д.57 и комнаты № 43, № 56 и другие по адресу: г. Лихославль, ул. Первомайская, д.5) в соответствии с пунктом 2.4.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить в помещении комнаты № 409 на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных на потолке четвертого и третьего, первого этажа, в умывальной комнате и кухне следы протекания, повреждения плитки в туалете на стене по адресу: Лихославльский район, п. Калашниково, ул. Ленина д.57, привести указанные помещения в соответствие с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить в помещении комнаты № 38 на стенах следы признака поражения грибком, в умывальных и кухне на втором этаже следы протеканий по адресу: г. Лихославль, ул. Первомайская, д.5, привести помещения в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям - воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в душевых (всех общежитий) оборудовать место для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла в соответствии с пунктом 2.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в душевой на первом этаже заменить смесители (из шести работают только два смесителя) по адресу: Лихославльский район, п. Калашниково, ул. Ленина д.57, привести помещение душевой в соответствие с пунктами 2.4.11 и 2.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Тверской области, в качестве соответчика - Министерство сельского хозяйства Тверской области.

Прокурор Карпова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ГБПОУ «Калашниковский колледж» - Сергеев С.Б. исковые требования признал, представив соответствующее заявление.

Ответчик - Министерство сельского хозяйства Тверской области – при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, - надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения, в которых указывал на то, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, - Министерства образования Тверской области – при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Апеллянт отмечает, в том числе, что суд первой инстанции удовлетворил исковые требования прокурора в связи с признанием иска ответчиком ГБПОУ «Калашниковский колледж». Между тем Министерство иск не признавало, а в отзыве на исковое заявление ссылалось на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Бойкова С.О. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Вершинская И.А. полагала, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

С учетом положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя апеллянта Бойкову С.О., прокурора Вершинскую И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение суда первой инстанции приведенным требованиям не отвечает.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, исковые требования прокурора удовлетворены судом первой инстанции вследствие признания иска одним из ответчиков - ГБПОУ «Калашниковский колледж».

Вместе с тем, помимо названного учреждения, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство сельского хозяйства Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, однако сведений о том, что указанные ответчики признали иск, материалы дела не содержат.

Напротив, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в ходе судебного разбирательства излагало позицию, согласно которой возражало против удовлетворения к нему заявленного иска.

В подобной ситуации принятие судебного акта об удовлетворении иска ко всем ответчикам прямо противоречит требованиям статей 39 и 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права является существенным и привело к принятию неправильного решения, которое подлежит отмене.

Настоящее гражданское дело с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 53 постановления от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лихославльского районного суда Тверской области от 29 июля 2022 года отменить.

Направить настоящее гражданское дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2022 года.

Председательствующий В.В. Цветков

Судьи А.С. Беляк

О.Ю. Голубева