Решение по делу № 2-1664/2024 от 08.07.2024

Дело № ***

46RS0№ ***-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 года                        ***

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Ю.В.,          

с участием истца Дмитриевой В.Н.,

третьего лица Дмитриева Л.Л.,

при секретаре Фролковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Железногорска Курской области о признании права собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дмитриева В.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Железногорска о признании права собственности на здание. В обоснование заявленного требования в иске указано, что истец с 1993 года являлась правообладателем земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:30:000024:17, площадью 127,7 кв.м. с местоположением: Курская область, г Железногорск, в районе центральной котельной ГРП-31. Первоначально в 1993 году указанный участок был предоставлен ей на праве пожизненного наследуемого владения. Впоследствии Постановлением Администрации г.Железногорска № *** от **.**.** право пожизненного наследуемого владения было прекращено, и указанный участок был предоставлен ей в собственность с видом разрешенного использования «для обслуживания гаража (договор № *** от 06.07.2018г. купли продажи земельного участка). На земельном участке с кадастровым номером № *** в 1993 году истцом был построен и введен в эксплуатацию гараж площадью 123,40 кв.м., с кадастровым номером 46:30:№ ***. В настоящее время земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № ***, площадью 127,7 кв.м. с местоположением: Курская область, г Железногорск, в районе центральной котельной ГРП-31 и нежилое здание гаража площадью 123,4 кв. м с кадастровым номером № ***, принадлежит сыну истца Дмитриеву Л.Л. на праве собственности. Для обслуживания гаража Решением Администрации г.Железногорска от **.**.** № *** истцу был предоставлен земельный участок 120 кв.м., который использовался ей по целевому назначению, что подтверждается Государственным Актом на право пользования землей от 05.04.1995г. за № ***. **.**.** между истцом и МУП «Гортеплосеть» был заключен Договор на отпуск тепловой энергии в виде горячей воды для отопления указанного гаража. Однако, в 1997 году МУП «Гортеплосеть» прекратили отпуск тепловой энергии. В результате чего в 2000 году рядом с принадлежащим ей гаражом на земельном участке площадью 120 кв.м., предоставленном мне Решением Администрации г.Железногорска от 11.11.1993г. № *** собственными силами и за свой счет она была вынуждена построить здание котельной площадью 30,1 кв.м. для отопления гаража. При осуществлении строительства она не получила необходимые разрешения, поскольку в соответствие с нормами действующего законодательства в 2000 году, разрешение на строительство здания вспомогательного назначения для эксплуатации принадлежащего гаража не требовалось. Построенная ими для обслуживания гаража котельная не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Права и охраняемые законом интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана. До настоящего времени она с семьей беспрепятственно пользовались спорной котельной и земельным участком, на котором она расположена без каких-либо ограничений, пока **.**.** не получили от Управления муниципального имущества г.Железногорска Курской области Предостережение № *** о недопустимости нарушения обязательных требований с указанием на то, что на территории муниципального образования «***» Курской области в районе центральной котельной ГРП-31 ими самовольно используется земельный участок и на нем имеются самовольные постройки. Истец пояснила ответчику, что Градостроительный кодекс Российской Федерации был утвержден **.**.** Федеральным законом N 190-ФЗ, гараж и котельная были построены в 1993 и 2000 годах, и земельный участок, на котором расположено здание котельной находиться в ее пользовании также с 1993 года на законном основании. Кроме того, в соответствии со статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Однако, ответчик считает, что знание котельной построено истцом самовольно и потребовал принять меры по обеспечению соблюдения земельного законодательства путем освобождения земельного участка от принадлежащего ей имущества. Поскольку закон обязывает узаконить (поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности) на объект недвижимого имущества, **.**.** истец обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор аренды на земельный участок, на котором расположено здание котельной с местоположением: Курская область, г Железногорск, в районе центральной котельной ГРП-31. Однако, Администрация *** отказывает ей в заключении договора аренды и оформлении права собственности на здание котельной, которая эксплуатируется ей и ее семьей с 1996 года, в связи с чем она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на указанный ОКС в Управлении Росреестра - в установленном законном порядке. Истец обратилась к кадастровому инженеру Соколовой Т.И. (СРО Ассоциация саморегулируемой организации "Объединение кадастровых инженеров" № *** от **.**.**), которая изготовила Технический план здания, из которого следует, что здание котельной является одноэтажным нежилым строением, год постройки – 2000 год, имеет площадь 30,1 кв.м. Здание котельной служит для обслуживания и эксплуатации основного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ***. Поэтому, в соответствии с постановлением Правительства РФ № *** от **.**.** здание является вспомогательным. В связи с чем, в соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от **.**.** №190-ФЗ (ред. от 27.12.22019), выдача разрешения на строительство не требуется.

В иске с учетом окончательного уточнения просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - здание котельной площадью 30,1 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, г. Железногорск, в районе центральной котельной ГРП-31.

Истец Дмитриева В.Н. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель истца по доверенности Соколова Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. Так же пояснила, что здание котельной является вспомогательным, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от **.**.** №190-ФЗ, выдача разрешения на строительство не требуется, поэтому не является самовольной постройкой.

Представитель ответчика Администрации г.Железногорска Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Согласно отзыву, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку Дмитровой В.Н. земельный участок для строительства котельной в районе центральной котельной ГРП-31 не предоставлялся, здание котельной возведено с нарушениями требований правил землепользования и застройки г. Железногорска. В связи с чем возведенные Дмитриевой В.Н. постройки и ограждение являются самовольными, а объект капитального строительства - котельная самовольной постройкой.

Третье лицо Дмитриев Л.Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковые требований Дмитриевой В.Н..

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.218 ч.1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ пользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что Решением Администрацией *** от **.**.** № *** Дмитриевой В.Н. на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок площадью 120 кв.м., в г. Железногорске, в районе центральной котельной ГРП-31, с разрешенным использованием: для обслуживания гаража.

Постановлением Администрацией *** от **.**.** № *** право пожизненного наследуемого владения прекращено, земельный участок с кадастровым номером № *** был предоставлен в собственность Дмитриевой В.Н., **.**.** был заключен договор купли-продажи № *** данного земельного участка.

Как указано в исковом заявлении, Дмитриевой В.Н. на данном земельном участке в 1993 году был построен и введен в эксплуатацию гараж, площадью 123,4 кв.м., с кадастровым номером № ***.

Согласно выпискам из единого государственного реестра от **.**.** № № ***, № № *** земельный участок и здание гаража, в настоящее время, принадлежат на праве собственности Дмитриеву Л.Л., сыну Дмитриевой В.Н. (право собственности на объекты зарегистрировано **.**.**).

Управлением муниципального имущества Администрацией *** в рамках осуществления муниципального земельного контроля **.**.**, были проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в результате обследования земельного участка с кадастровым номером № *** было выявлено, что со стороны проезда, в сторону земельного участка с кадастровым номером № ***, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, самовольно установлено ограждение и возведены три постройки. Длина ограждения составляет 18,6 м., площадь самовольно используемого земельного участка составляет около 396,18 кв.м.

В связи, с чем в адрес Дмитриева Л.Л. Администрацией *** направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от **.**.** № *** с предложением в добровольном порядке принять меры по освобождению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от самовольно возведенных построек и ограждения.

Как указано в исковом заявлении, Дмитриевой В.Н. в 2000 году собственными силами и за свой счет построено здание котельной площадью 30,1 кв.м., для отопления гаража с кадастровым номером № ***.

Согласно представленного технического плана от **.**.**, выполненного кадастровым инженером Соколовой Т.И., объект капитального строительства - здание котельной 2000 года постройки, площадью 30,1 кв.м., с местоположением: Курская область, ***, в районе центральной котельной ГРП-31, является объектом вспомогательного использования к основному зданию, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ***.

В соответствии со схемой расположения здания, котельная непосредственно примыкает к земельному участку с кадастровым номером № *** и находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от **.**.** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от **.**.** № 137-ФЗ.

Таким образом, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города находится в распоряжении муниципального образования «***».

На обращение Дмитриевой В.Н. от **.**.** № Ж-Д-525 об оказании содействия по оформлению земельного участка и построек на нем в районе городской котельной, Администрацией *** был направлен ответ от **.**.** № А/04/1 /17-762.

В ответе было разъяснено, что свободные земельные участки предоставляются для строительства в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона в соответствии со ст. 39.6, 39.11-39.13 Земельного кодекса РФ.

Кадастровым инженером Соколовой Т.И. (СРО Ассоциация саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» № *** от **.**.**), изготовлен Технический план здания, из которого следует, что здание котельной является одноэтажным нежилым строением, год постройки – 2000 год, имеет площадь 30,1 кв.м. Здание котельной служит для обслуживания и эксплуатации основного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ***.

На основании выполненного специалистами ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ ПЛЮС» 2024 года, обследования строительных конструкций нежилого здания вспомогательного использования (котельная), расположенного в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером № *** по адресу: Курская область, г.Железногорск, сделаны следующие выводы: здание является капитальным, прочно связанным с землей, демонтаж которого не возможен без несоразмерного ущерба назначению (ст.1 п.10 ГрК РФ от **.**.** №190-ФЗ); здание признается работоспособным, соответствующим действующим строительным, градостроительным и пожарным нормам; здание отвечает требованиям ст.7, ст.8 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Права и интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не созданы.

Согласно ст.51 ГрК РФ на строительство гаража не требуется получения разрешения на строительство. Так же, получения разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из иска и пояснений истца в судебном заседании, в 2000 году рядом с принадлежащим ей гаражом на земельном участке площадью 120 кв.м., предоставленном мне Решением Администрации г.Железногорска от 11.11.1993г. № *** собственными силами и за свой счет она была вынуждена построить здание котельной площадью 30,1 кв.м. для отопления гаража. При осуществлении строительства она не получила необходимые разрешения, поскольку в соответствие с нормами действующего законодательства в 2000 году, разрешение на строительство здания вспомогательного назначения для эксплуатации принадлежащего гаража не требовалось.

Таким образом, вопреки доводам администрации г.Железногорска Курской области, принадлежащее Дмитриевой В.Н. нежилое здание котельной площадью 30,1 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, г. Железногорск, в районе центральной котельной ГРП-31, не является самовольной постройкой.

Возведенная истцом постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, поскольку нежилое здание создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Железногорска Курской области о признании права собственности на здание удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - здание котельной площадью 30,1 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, г. Железногорск, в районе центральной котельной ГРП-31.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение суда составлено **.**.**.

Судья:                                 Ю.В. Ломаева