Решение по делу № 2-862/2017 от 10.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года                                                                                                           с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

     Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

     При секретаре Гизитдиновой С.М.,

      Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Орловская средняя школа» Убинского района Новосибирской области и администрации Убинского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Орловская средняя школа» Убинского района Новосибирской области и администрации Убинского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обратилось Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области указывая, что в соответствии с Положением об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления общественными объединениями и иными организациями.

    В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнении обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

    Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

    На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Орловская средняя школа» расположенного по адресу: Новосибирская область, Убинский район, с. Орловское, ул. Центральная, 26, установлено, что юридическим лицом – МКОУ «Орловская средняя школа» допущено не выполнение в установленный срок пункта 1 законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

    - потолок и стены (спортивный зал) не гладкие, признаки поражений грибком и не допускающие проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (на потолке следы течи, на стенах отслоившееся краска), что является нарушение ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.28 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В связи с невыполнением предписания, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе, ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «Орловская средняя школа» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в суд.

    МКОУ «Орловская средняя школа» - учреждение, созданное для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере общего образования, однако, данным юридическим лицом были допущены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

Согласно Уставу МКОУ «Орловская средняя школа», утвержденному постановлением главы Убинского района ДД.ММ.ГГГГ №, МКОУ «Орловская средняя школа» является некоммерческой организацией. Учредителем МКОУ «Орловская средняя школа» является Убинский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Убинского района. МКОУ «Орловская средняя школа» находится в непосредственном подчинении управления образования администрации Убинского района. Имущество учреждения (МКОУ «Орловская средняя школа») является муниципальной собственностью Убинского района, закрепляется за ним на праве оперативного управления и отражается в его балансе.

    Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 1, 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизни и здоровье человека.

    В соответствии с ч.4 ст. 41 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

    Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

    Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

     В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях не зависимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

    Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для гражданина, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    Вместе с тем, указанные выше требования в МКОУ «Орловская средняя школа» в полном объеме не соблюдаются.

    При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

    В соответствии ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Согласно ст. 399 ч.1 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами и условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявлять требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

    Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием, предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

    Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Новосибирской области и его заместителей на обращение в суд в прядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

    Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц поскольку количество лиц, права которых нарушаются не соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Орловская средняя школа» не является постоянным, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов.

    Просят МКОУ «Орловская средняя школа» Убинского района Новосибирской области: Новосибирская область, Убинский район, с. Орловское, ул. Центральная, 26, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    - обеспечить потолок и стены (спортивный зал) гладкие, без признаков поражения грибком и допускающие проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Обязать администрацию Убинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений МКОУ «Орловская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области поддержал свое исковое заявление и попросит суд обязать МКОУ «Орловская средняя школа» Убинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение признаков поражения грибком стен и потолка, обеспечить обработку стен и потолка материалами позволяющими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств в помещении МКОУ «Орловская средняя школа» Убинского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Убинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений МКОУ «Орловская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Орловская средняя школа» Убинского района Новосибирской области показала, что с исковыми требованиями они согласны в полном объеме к новому учебному году нарушения будут устранены.

    Представитель администрации Убинского района Новосибирской области показал, что администрация Убинского района Новосибирской области с исковыми требованиями согласна в полном объеме, но так как на данное мероприятие денежные средства в бюджет не заложены, а будут закладываться только при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Статьей 173 ГПК РФ установлено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

    При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, так как это не будет противоречить закону и не нарушит права и законные интересы других лиц.

    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать МКОУ «Орловская средняя школа» Убинского района Новосибирской области: Новосибирская область, Убинский район, с. Орловское, ул. Центральная, 26, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение признаков поражения грибком стен и потолка, обеспечить обработку стен и потолка материалами позволяющими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств в помещениях МКОУ «Орловская средняя школа» Убинского района Новосибирской области: Новосибирская область, Убинский район, с. Орловское, ул. Центральная, 26.

Обязать администрацию Убинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений МКОУ «Орловская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме

Председательствующий судья                                     Первушин Ю.Н.