Решение по делу № 2-45/2015 от 06.02.2015

                                     Дело 2-45/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сернур                                 13 февраля 2015 года

    Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Богдановой Т.М.,

при секретаре Малковой М.А.,

с участием прокурора Макматова А.А.,

заинтересованного лица – главы администрации МО «Зашижемское сельское поселение» Курочкина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сернурского района в защиту интересов Российской Федерации о признании бездействия администрации МО «Зашижемское сельское поселение» незаконным и обязать провести обработку персональных данных о судимости в отношении муниципальных служащих на соответствие их занимаемым должностям в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившего в законную силу, также отсутствия не снятой и не погашенной в установленном порядке судимости,

установил:

Прокурор Сернурского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании бездействия администрации МО «Зашижемское сельское поселение» незаконным и обязать провести обработку персональных данных о судимости в отношении муниципальных служащих на соответствие их занимаемым должностям в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы. В обоснование указал, что, прокуратурой Сернурского района была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации МО «Зашижемское сельское поселение», в ходе которой установлено, что вопреки требованию закона администрацией проверка о наличии (отсутствии) судимостей муниципальных служащих не проводилась.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Зашижемское сельское поселение», а также обязать администрацию в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в законную силу решения суда провести обработку персональных данных о судимости в отношении муниципальных служащих на соответствие их занимаемым должностям, в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном порядке судимости.

В судебном заседании прокурор Макматов А.А. заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в заявлении.

Глава администрации МО «Зашижемское сельское поселение» Курочкин В.М. заявленные требования признал.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании заявления и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание заявленных требований, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе, в том числе, в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

В ст. 19 Закона о муниципальной службе предусмотрены основания для расторжения трудового договора с муниципальными служащими, одним из которых является несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных ст. 13 Закона о муниципальной службе.

В силу п. 11 ст. 28 Закона о муниципальной службе кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве одной из основных мер по профилактике коррупции является проведение проверки в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы.

В силу ч. 6 ст. 15 Закона о муниципальной службе проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

По смыслу ст. 6.2 Закона Республики Марий Эл от 31.05.2007 года № 25-З «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы» проверка достоверности и полноты сведений достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Главой Республики Марий Эл.

Указом Главы Республики Марий Эл от 04.05.2012 года № 57 утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления в Республике Марий Эл, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению. Проверка осуществляется в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы (п.2 указанного Положения). В силу п.4, подп. «б» п. 6 данного Положения проверка осуществляется по решению руководителя органа местного самоуправления на основании достаточной информации, представленной в письменном виде в установленном порядке работниками подразделений кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда указывается на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Таким образом, признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сернурского района в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Принять признание заявленных требований главой администрации МО «Зашижемское сельское поселение».

Признать бездействие администрации МО «Зашижемское сельское поселение», выразившееся в не проведении документарной проверки наличия (отсутствия) судимостей муниципальных служащих, незаконным.

Обязать администрацию МО «Зашижемское сельское поселение» в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в законную силу решения суда провести обработку персональных данных о судимости в отношении муниципальных служащих на соответствие их занимаемым должностям, в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствия не снятой и не погашенной в установленном порядке судимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

            Судья                    Т.М.Богданова