Решение по делу № 2-902/2016 от 10.06.2016

                                                      Дело № 2-902-2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           г. Шали                                                                                     01 июля 2016 года

       Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

    председательствующего судьи Кульчиева А.-С.Л., при секретаре Абдулкаримовой М.М., с участием помощника прокурора Шалинского района Ахмадова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Шалинского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» о понуждении к устранению нарушений законодательства об основных гарантиях прав детей,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокуратурой Шалинского района в мае 2016 года проведена контрольная проверка исполнения МБОУ «СОШ № <адрес>» (далее - Учреждение) законодательства об основных гарантиях прав детей и об образовании, по итогам которой установлено следующее.

       Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются в том числе содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

        В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее- Федеральный закон № 120) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является в том числе предупреждение антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, а также социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

       Частью 2 ст. 14 Федерального закона № 120-ФЗ предусмотрена обязанность образовательного учреждения по оказанию социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении, выявлению несо- вершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принятию мер по их воспитанию, осуществлению мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

      Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются.

       Работа по профилактике детского суицида в образовательных учреждениях должна проводиться во взаимодействии с другими субъектами системы профилактики в соответствии с международным правом, федеральным и региональным законодательством.

       Профилактическая деятельность включает в себя:

    выявление и учёт несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению;

    формирование ценностно-смысловой жизнеутверждающей позиции;

    развитие социальной и личностной компетентности;

    развитие самосознания и самоопределения личности несовершеннолетних;

    повышение психологической культуры педагогов и родителей и снижение частоты случаев некорректного, психотравмирующего воздействия на детей;

    повышение информированности педагогов и родителей об особенностяхдетских возрастных кризисов;

    формирование положительных жизненных установок и жизненной позиции;

    формирование здорового образа жизни;

    обучение индивидуальным правилам психологической защиты.

       В каждом образовательном учреждении работает Совет профилактики, который осуществляет:

    мониторинг психологического здоровья обучающихся;

    комплекс методов психологической диагностики, направленный на изучение личностных особенностей обучающихся и их эмоционального состояния;

    контроль за жилищно-бытовыми условиями семей;

    анкетирование, тестирование, опросы;

    наблюдение за поведением;

    -ведение базы данных по учету несовершеннолетних, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, «неблагополучных семей» (создание социальнойкарты на каждого обучающегося, оказавшегося в трудной жизненной ситуации).

       Вместе с тем, проверкой, проведенной в феврале 2016 года, установлено, что в Учреждении профилактическая работа педагога-психолога проводится ненадлежащим образом.

       В частности, в нарушение норм вышеназванного законодательства в целях выявления и последующего социально-психологического сопровождения подростков, склонных к суицидальным проявлениям, с обучающимися не проведены тестирования (анкетирование, опросы), не осуществляется контроль за жилищно-бытовыми условиями семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с родителями не проводятся работы, направленные на предупреждение случаев некорректного, психотравмирующего воздействия на детей.

       Указанные нарушения послужили основанием для внесения 18.02.2016 в адрес директора Учреждения представления с требованием устранить выявленные нарушения закона.

       Из полученного ответа на представление следовало, что выявленные нарушения устранены.

        При этом контрольной проверкой, проведенной в мае текущего года, установлено, что вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены.

        Необходимо отметить, что разделом 1 Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761, к основным проблемам в сфере детства отнесены в том числе, недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей, а также низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми.

        Изложенные нарушения являются недопустимыми, поскольку поверхностное отношение к вопросам профилактики семейного неблагополучия, игнорирования требований о проведении мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение суицидальных проявлений среди несовершеннолетних, препятствует своевременному выявлению лиц, склонным к таким проявлениям и пресечению случаев совершения суицидов несовершеннолетними.

       Факт неисполнения законных требований прокурора подтверждается справкой о результатах контрольной проверки.

        В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

       Представитель ответчика директор МБОУ ««СОШ № <адрес>» Гарасаев Т.С. в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковое заявление признал.

       В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

       Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

        Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

        Таким образом, суд считает, что исковое заявление заместителя прокурора Шалинского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

        Исковое заявление заместителя прокурора Шалинского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

        Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» в течении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в целях выявления и последующего социально-психологического сопровождения подростков, склонных к суицидальным проявлениям, провести с обучающимися тестирования (анкетирование, опросы), провести с родителями профилактические беседы, направленные на предупреждение случаев некорректного, психотравмирующего воздействия на детей.

           Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

              Председательствующий            (подпись)                     А.-С.Л.Кульчиев

                   Копия верна:

              Судья                                                                                А.-С.Л.Кульчиев