Решение по делу № 33-497/2022 (33-8552/2021;) от 03.12.2021

Дело №

УИД 05RS0№-17

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2022 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Ташанова И.Р., Багаутдиновой Ш.М.,

при секретаре Муртузалиеве Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя администрации ГО «город Махачкала» (далее - администрация) Алиева А.С. на решение Ленинского районного суда г.Махачкала от <дата> гражданское дело по иску Рамазановой М.И. к администрации и МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» (далее - УИЗО) о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя Рамазановой М.И. – Алигаджиева А.М., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Рамазанова М.И. обратилась в суд с иском к администрации и УИЗО о признании права собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м, расположенный на бывшей территории с/т.«Скачки».

В обоснование заявленных требований указано, что участок она получила в 1997 <адрес> №-СРЗУ от <дата> УИЗО утверждена схема расположения земельного участка. При обращении в администрацию о переоформлении участка в собственность, уведомлением от <дата> ей было отказано, ввиду отсутствия решения (выписка из протокола) о предоставлении земельного участка.

Она обратилась в суд с административным иском к УИЗО и администрации о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность участка и обязании вынести постановление о представлении его в собственность.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> ее административный иск удовлетворен и постановлено: «Признать незаконным отказ УИЗО от <дата> №.17.МФЦ-9683/19 об отказе в предоставлении муниципальной услуги - предоставление Рамазановой М.И. в собственность земельного участка по адресу: г.Махачкала, с/т «Скачки», участок №. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> указанное решение суда оставлено без изменения.

После вынесения решения она неоднократно обращалась в администрацию и УИЗО с повторным заявлением о рассмотрении вопроса о представлении в ее собственность, бесплатно, земельного участка, однако получала письменный ответ с отказом в предоставлении по причине того, что представлен неполный пакет документов.

С действиями ответчиков она не согласна, поскольку у нее имеется членская книжка от <дата>, подтверждающая, что она принята в члены с/т «Скачки» с закреплением за ней земельного участка №, площадью 500 кв.м.

На основании изложенного, просила удовлетворить исковые требования.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкала от <дата> исковые требования Рамазановой М.И. удовлетворены, постановлено:

«Признать за Рамазановой М.И. право собственности на земельный участок, площадью 490 кв.м, расположенный по адресу: г.Махачкала, с/т «Скачки», участок 185».

В апелляционной жалобе представитель администрации Алиев А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Рамазановой М.И.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что согласно закону предоставление земельного участка в собственность осуществляется на основании решения органа местного самоуправления. Истцом не соблюдён порядок обращения в судебный орган с административным иском о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В данном случае обращение истца в порядке искового производства с требованием о признании права собственности на земельный участок является незаконным.

На основании изложенного, просил удовлетворить апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как видно из материалов дела, согласно членской книжке от <дата> Рамазазанова М.И. принята в члены с/т «Скачки» <дата> с закреплением за ней земельного участка №, площадью 500 кв.м.

Распоряжением УИЗО от <дата> №-СРЗУ истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Также из материалов дела следует, что Рамазанова М.И. обращалась в УИЗО с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, в чем ей отказано.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> данный отказ признан незаконным.

Кроме того, указанным решением суда установлено, что Рамазанова М.И. владеет указанным земельным участком, ее статус как члена с/т. «Скачки» и владельца земельного участка подтвержден садоводческой книжкой.

В ходе повторного рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка решение о предоставлении данного земельного участка в собственность истице не принято.

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Таким образом, доводы жалобы администрации, в которых заявляются сомнения в членстве истца в садоводческом товариществе, предоставлении ей спорного земельного участка и факта владения ею участком на законном праве опровергаются вступившим в законную силу судебным актом, имеющим для сторон преюдициальное значение.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 21 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - вводный закон), оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством слу-чаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставлен-ные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом на предоставление соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу ст.11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участка-ми, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, ведения личного подсобного хозяйства и др., за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота (ст.27 ЗК РФ), установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.7 ст.3 Вводного закона, до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 ст.3 того же закона, в случае, предусмотренном п.2.7 ст.3, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз.1 п.2.7 ст.3, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия считает, что у истца имеется право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, выделенного ей с/т. «Скачки».

Доводы апелляционных жалоб администрации и УИЗО о том, что истцу надлежало обратиться в суд с административным иском о признании незаконным решения муниципального органа об отказе в предоставлении услуги по предоставлению спорного земельного участка в собственность, судебная коллегия отклоняет, поскольку признание права собственности на земельный участок в судебном порядке в силу п.1 ст.59 ЗК РФ и ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав и, кроме того, как указано выше, истец уже обращалась в суд с административным иском в защиту своих прав, ее иск был удовлетворен, однако земельный участок не был предоставлен ей ответчиками в собственность в порядке установленных законом административных процедур.

Иных доводов, заслуживающих внимания суда апелляционной инстанции и свидетельствующих о нарушении судом при вынесении оспариваемого решения норм материального и процессуального права, которые могли бы послужить основанием к его отмене и принятию по делу иного решения в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г.Махачкала от 13 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ГО «город Махачкала» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>