Решение по делу № 33-1186/2024 (33-15027/2023;) от 21.12.2023

Судья – Анисимова В.С.

Дело № 33-1186/2024 (33-15027/2023), 2-785/2023

УИД 59RS0014-01-2023-001017-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

судей Шабалиной И.А., Владыкиной О.В.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 20.02.2024 гражданское дело по иску Софьиной Анны Викторовны, действующей за себя и несовершеннолетнюю Цикозину Евгению Алексеевну 12.03.2007 года рождения, Цикозиной Дарьи Алексеевны к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе администрации Верещагинского городского округа Пермского края на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 19.10.2023.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Владыкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Софьина А.В., действуя за себя и в интересах несовершеннолетней Цикозиной Е.А., Цикозина Д.А. обратились с иском к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о возложении обязанности по договору социального найма предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах города Верещагино Пермского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому (, отвечающее установленным требованиям.

Указали, что по договору социального найма от 22.03.2021 Софьиной А.В., Цикозиным Е.А., Д.А. принадлежит комната по адресу: ****, площадью 14,7 кв.м. Вторая комната общей площадью 17,4 кв.м. этой квартиры принадлежит на праве общей долевой собственности Софьиной А.В., Цикозиной Д.А., Цикозиной Е.А., по 1/3 доли у каждого.

Заключением межведомственной комиссии от 20.07.2021 и постановлением главы администрации Верещагинского городского округа Пермского края от 11.08.2021 многоквартирный дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения граждан из жилых помещений определен на 2030 год (согласно постановлению от 02.02.2023 срок изменен на 2028 год).

Срок расселения аварийного дома не наступил, однако, проживание в доме невозможно, опасно для жизни и здоровья.

Ответчик иск не признал, указав на отсутствие у истцов статуса малоимущих и нуждающихся в жилом помещении. Семье Софьиной А.В. предлагались жилые помещения в маневренном фонде в п.Бородулино и г.Верещагино, но они от них отказались. Признание жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения иным жилым помещением по договору социального найма.

Судом первой инстанции постановлено решение о возложении на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края обязанности предоставить Софьиной А.В., Цикозиной Е.А., Цикозиной Д.А. в границах Верещагинского городского округа во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 40 кв.м.

С апелляционной жалобой обратился ответчик, указав на отсутствие у истцов статуса малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, что исключает удовлетворение их исковых требований.

Судебная коллегия апелляционным определением от 01.02.2024 перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета требований, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по причине нарушения требований статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, непривлечения к участию в деле прокурора и орган опеки и попечительства в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцы уточнили требования, просили о возложении на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края обязанности предоставить равнозначное жилое помещение не менее 40 кв.м. взамен аварийной квартиры по адресу ****, принадлежащей им по договору социального найма (14,7 кв.м.) и на праве собственности (17,4 кв.м.).

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, истец Софьина А.В., ее представитель, Цикозины Е.А., Д.А. просили оставить решение суда без изменения, прокурор дал заключение об отмене решения суда, частичном удовлетворении иска.

Судебная коллегия в порядке ст. 167, 327.1 ГПК РФ нашла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Заключением межведомственной комиссии от 20.07.2021 и постановлением главы администрации Верещагинского городского округа Пермского края от 11.08.2021 многоквартирный дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения собственников, нанимателей помещений многоквартирного дома определен на 2030 год (согласно постановлению от 02.02.2023 срок изменен на 2028 год) – л.д. 74-75, 159-164.

В названном доме имеется двухкомнатная квартира № **, в которой зарегистрированы и проживают истцы.

Одна из комнат (17,4 кв.м.) принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 доля каждой - л.д. 13-15.

Вторая комната 14,7 кв.м. является муниципальной, принадлежит истцам по договору социального найма от 22.03.2021 – л.д. 11,12.

Обращение с иском о предоставлении во внеочередном порядке другой равнозначной квартиры по договору социального найма взамен аварийной обусловлено опасным техническим состоянием дома, угрозой его обрушения, нежилым состоянием и невозможностью ожидать срок расселения до 2030 года.

Согласно разъяснениям, данным в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г. (далее – Обзор от 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, для правильного разрешения спора следовало установить юридически значимые обстоятельства:

изъят ли земельный участок,

представляет ли жилой дом опасность для дальнейшего проживания истца и его членов семьи в нем, создает ли он угрозу для их жизни и здоровья, что требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение,

являлось ли для истца спорное жилое помещение единственным местом жительства, имеют ли истец и члены его семьи возможность до решения вопроса о расселении жилого дома проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности, то есть установить объективную нуждаемость семьи истца в предоставлении жилого помещения.

Названные юридически значимые обстоятельства районный суд установил.

Согласно техническому заключению орт 10.06.2021 ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», дальнейшая эксплуатация жилого дома небезопасна (л.д. 78-87-108). Аналогичный вывод сделан по итогам технического обследования ООО «Центр-Проект» (заключение от 22.04.2023 – л.д. 109-127-154).

У истцов нет в собственности иных жилых помещений (л.д. 66, 68-70). Истцы зарегистрированы в квартире по адресу: ****, общей площадью 40 кв.м. Фактически в квартире проживает Софьина А.В. Ее дочь Цикозина Д.А. живет и работает в г. Перми (л.д. 60,156,172), но систематически приезжает в г.Верещагино, дочь Цикозина Е.А. проживает с матерью в г. Верещагино в аварийной квартире (л.д. 156).

Место жительства опекаемых детей Н1. ** г.р., Н2. ** г.р. определено с бабушкой Цикозиной А.А. (л.д. 48-50), с истцом Софьиной А.В. они не проживают.

Таким образом, аварийное жилое помещение используется фактически Софьиной А.В. и Цикозиной Е.А., Цикозиной Д.А.

Истцам предлагалось жилье маневренного фонда: п. **** площадью 50,8 кв.м., г. Верещагино ул. **** /комната **/ площадью 16,9 кв.м. – л.д. 75. В апелляционной жалобе указан адрес г. Верещагино, ул. **** /комната **/ площадью 22,9 кв.м. - л.д. 186.

От вариантов маневренного жилья истцы отказались.

Таким образом, судебная коллегия исходит из обоснованности исковых требований о досрочном изъятии аварийного жилого помещения, поскольку опасное техническое состояние дома подтверждено техническим заключением, истцы иным жильем не обеспечены.

Что касается предложенных вариантов маневренного жилья, то судебная коллегия принимает во внимание выводы, изложенные в п. 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ № 20-П от 25.04.2023 именно городская администрация обязана принять меры по обеспечению граждан жильем маневренного фонда при аварийном состоянии дома, предложить им для переселения конкретное жилое помещение.

В спорной ситуации истцам предложены названные варианты маневренного жилья, однако только одно из них (50,8 кв.м.) сопоставимо общей площади занимаемой аварийной квартиры 40 кв.м., но это жилое помещение находится в другом населенном пункте (п. Бородулино). Два иных варианта: 16,9 кв.м., 22,9 кв.м. хотя и расположены в г. Верещагино, но имеют площадь меньше, чем аварийная квартира истцов 40 кв.м.

При этом ни временное переселение лица в жилое помещение маневренного фонда (на 5 лет до 2028 года), ни отказ от такого переселения сами по себе не исключают право лица требовать обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку квартира истцов принадлежит им частично на праве собственности, а частично по договору социального найма, то для каждой из частей будет разное правовое регулирование.

Согласно техническому паспорту аварийной квартиры, одна комната составляет 14,7 кв.м., другая 17,4 кв.м., кухня 7,9 кв.м,. итого 40 кв.м. – л.д. 169.

Общая площадь комнаты по договору социальному найму составляет 18,3 кв.м. (14,7 кв.м. жилой площади + 3,6 кв.м. кухня). Вспомогательная площадь вычислена следующим образом: 14,7 * 7,9 / 32,1 = 3,6 кв.м., где 32,1 сумма жилой площади комнат.

На комнату 17,4 приходится общая площадь квартиры 21,7 кв.м. (17,4 + 4,3).

Аварийная комната по договору социального найма от 22.03.2021 общей площадью 18,3 кв.м. подлежит изъятию в порядке статей 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации с предоставлением взамен пригодного для проживания равнозначного жилого помещения.

В спорной ситуации в порядке части 2 статьи 15, статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предмет договора социального найма – комната, не отвечает признакам пригодного для постоянного проживания.

Истцы, являясь нанимателями аварийной комнаты в порядке пункта 4 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе требовать ее замены на пригодное для постоянного проживания жилое помещение.

Относительно изъятия в порядке статей 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации комнаты 18,3 кв.м., являющейся предметом договора социального найма, для истцов не требуется наличия статуса малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данная мера носит компенсационный характер, когда в рамках договора найма взамен аварийного жилого помещения предоставляется иное аналогичное жилое помещение (меняется предмет договора найма).

Правовая позиция по этому вопросу изложена в разъяснениях, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Пленум № 14), пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)).

Не проживание Цикозиной Д.А. в жилом помещении не свидетельствует об отказе от прав на него, утратившей право пользования она не признана. Наниматель Софьина А.А. и ее дочь Цикозина Е.В. постоянно пользуются единственным для них аварийным жилым помещением.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность предоставить истцам взамен аварийной комнаты 14,7 кв.м. по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью 18,3 кв.м. в границах г. Верещагино Пермского края во внеочередном порядке по договору социального найма.

Комната жилой площадью 17,4 кв.м. и общей площадью 21,7 кв.м. принадлежит истцам на праве собственности. Изъятие этой комнаты с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма может иметь место в случаях: оформления соглашения в порядке части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; включения многоквартирного дома в адресную программу по расселению из аварийных домов в соответствии с разделом II Обзора от 29.04.2014; в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у истцов статуса малоимущих и нуждающихся в жилом помещении.

Согласно абзацу 4 подпункта «и» пункта 20 Пленума № 14, по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Судебная коллегия не находит оснований толковать названные разъяснения в пользу требований истцов о предоставлении им взамен аварийного, находящегося в собственности – другого жилого помещения по договору социального найма, поскольку разъяснения касаются применения положений части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (соглашение сторон).

Абзац 2 п. 20 Пленума № 14 дает разъяснения, что суд не вправе обязать органы государственной власти или орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Для предоставления взамен аварийного, находящегося в собственности другого жилого помещения по договору социального найма в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать правовую позицию Постановление Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой». У истцов – обладателей единственного аварийного жилого помещения, должен быть статус малоимущих и нуждающихся в жилом помещении. Такой статус у истцов отсутствует, в том числе на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам первой инстанции. Истцам было предложено предоставить доказательства нуждающихся и малоимущих. В присвоении такого статуса им было отказано на основании решения от 26.10.2023 (л.д. 189), в суде апелляционной инстанции они пояснили о его отсутствии. Следовательно, нет оснований для применения положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к изъятию аварийной комнаты 17,4 кв.м., находящейся в собственности истцов.

Многоквартирный дом не входит в региональную адресную программу по расселению за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пояснения представителя ответчика и отсутствие доказательств обратного), не входит в иную программу по расселению, следовательно, нет оснований для изменения по иску граждан способа изъятия аварийной комнаты, находящейся в их собственности (раздел 2 Обзора от 29.04.2014).

Таким образом, требования истцов в отношении комнаты 17,4 кв.м., находящейся в их собственности, не подпадают под перечисленные основания для обеспечения жилым помещением по договору социального найма вместо аварийного. Единственным способом изъятия из собственности истцов названной комнаты является выплата выкупной цены в порядке части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таких исковых требований истцы не заявляли. В порядке статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований выйти за пределы исковых требований о возложении обязанности предоставить взамен аварийного находящегося в собственности другого жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене.

Подлежит удовлетворению иск в части требований о предоставлении взамен аварийной комнаты по договору социального найма (жилой площадью 14,7 кв.м., общей площадью 18,3 кв.м.) равнозначного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 18,3 кв.м.

Общая площадь указывается не менее 18,3 кв.м. в соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018).

Не подлежит удовлетворению иск о предоставлении взамен аварийной комнаты жилой площадью 17,4 кв.м., общей площадью 21,7 кв.м., находящейся в собственности истцов другого равнозначного жилого помещения по договору социального найма по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст. 199, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Верещагинского районного суда Пермского края от 19.10.2023 отменить.

Возложить на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края (ИНН **) обязанность взамен аварийного предоставить Софьиной Анне Викторовне (паспорт ***), Цикозиной Евгении Алексеевне (паспорт ***), Цикозиной Дарье Алексеевне (паспорт ***) в границах г. Верещагино Пермского края во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18,3 кв.м.

Исковые требования Софьиной Анны Викторовны за себя и в интересах Цикозиной Евгении Алексеевны, Цикозиной Дарьи Алексеевны к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о предоставлении равнозначного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения по адресу: ****, жилой площадью 14,7 кв.м. принадлежащего на праве собственности оставить без удовлетворения.

(мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.02.2024)

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи