Решение по делу № 2-450/2024 от 14.06.2024

23RS0032-01-2023-000763-16                             Дело № 2-450/2024

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                    08 августа 2024 года

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,

при секретаре Щербаковой П.С.,

с участием представителя истца Климанской Ю.Г., действующей на основании доверенности от 01.10.2019г. № 23АА9736513,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к Администрации муниципального образования г. Новороссийск о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Новороссийск о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, в котором с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела требований, просит суд сохранить жилое помещение (квартиру) №2 расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 80.1 кв.м. в реконструированном и перепланированном состоянии; признать за ней право собственности на квартиру №2, расположенную по адресу: <адрес> считать решение суда единственным и достаточным основанием для исключения из сведений ЕГРН записей о государственной регистрации права № на квартиру <адрес> комната № 2,3 площадью 20,1, № на квартиру <адрес> комната № 4 площадью 5,3 кв.м., № на квартиру <адрес>, комната № 6, 7, 8, 13 площадью 43 кв.м. и аннулировании сведений об объектах.

В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры №2 в доме <адрес> состоящей из комнат № 2, 3 площадью 20.1 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.2017г. сделана запись регистрации №, комнаты № 4 площадью 5.3 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.2017 г. сделана запись регистрации № комнат № 6, 7, 8, 13 площадью 43 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.2017 г. сделана запись регистрации № Квартира состоит из трех самостоятельных помещений, в связи с отсутствием помещения объединяющего их. С целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция части жилого дома, находящегося в пользовании истца, в результате чего общая площадь квартиры № 2 изменилась с 68.4 кв.м. до 80.1 кв.м., за счет реконструкции пристройки лит. а (коридор № 13 площадью 5.4 кв.м.), с цокольным этажом под лит. а (подсобная № 4, площадью 5.3 кв.м.) возведения пристройки лит. а2 (коридор № 15, площадью 12.9 кв.м., подсобная № 16, площадью 8.9 кв.м.) с цокольным этажом под лит. а2 (подсобная № 14, площадью 8.4 кв.м.), а также за счет внутренней отделки (обшивка стен гипсокартонном) и перепланировки. Перепланировка состоит в следующем: произведен демонтаж оконных блоков в коридоре № 6 и в подсобной № 2; подсобная № 2 переоборудована в санузел № 2.

Получить разрешение на реконструкцию жилого дома не представлялось возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, право общей долевой собственности на который возникло у истца 25.11.2020 г. согласно сведений ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 06.12.2022г. В последующем право общей долевой собственности было прекращено на основании соглашения о реальном разделе земельного участка и выдела доли из общей долевой собственности от 18.01.2023 г., у истца возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0209045:374, расположенный по адресу: Краснодарский край г.Новороссийск ул. Пенайская.

Постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск от 21.11.2022г. № 6854 изменено наименование объекта капитального строительства с наименованием «Жилой дом» на наименование «квартирные сблокированные жилые дома», каждый из которых расположен на отдельном земельном участке. Обратившись с заявлением об оформлении акта о завершении перепланировки и переоборудовании жилого помещения в администрацию МО г. Новороссийска истец получила отказ в связи с тем, что строительство и реконструкция объекта без оформления, в установленном законом порядке разрешения (уведомления) на строительство, является самовольным строительством и рассматривается в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Представитель истца ФИО13 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в рамках гражданского дела была проведена строительно–техническая экспертиза, согласно которой реконструкция соответствует строительным, градостроительным и пожарным нормам, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. О том, что земельный участок, на котором расположено жилое помещение, имеет ограничения и обременения истцу известно, но в данной водоохраной зоне не запрещается реконструкция или строительство жилого помещения, что также подтверждено документально.

Представитель ответчика - администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО14 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, представила в суд ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО16 действующая в интересах несовершеннолетней ФИО15 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась своевременно и надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, вследствие чего суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив эксперта и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как установлено судом, согласно сведений ЕГРН, ФИО17 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> состоящей из комнат № 2, 3 площадью 20.1 кв.м., комнаты № 4 площадью 5.3 кв.м., комнат № 6, 7, 8, 13 площадью 43 кв.м. Квартира состоит из трех самостоятельных помещений.

С целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция части жилого дома, находящегося в пользовании истца, в результате чего общая площадь квартиры № 2 изменилась с 68.4 кв.м., до 80.1 кв.м., за счет реконструкции пристройки лит. а (коридор № 13 площадью 5.4 кв.м.), с цокольным этажом под лит. а (подсобная № 4, площадью 5.3 кв.м.) возведения пристройки лит. а2 (коридор № 15, площадью 12.9 кв.м., подсобная № 16, площадью 8.9 кв.м.) с цокольным этажом под лит. а2 (подсобная № 14, площадью 8.4 кв.м.), а также за счет внутренней отделки (обшивка стен гипсокартонном) и перепланировки. Перепланировка состоит в следующем: произведен демонтаж оконных блоков в коридоре № 6 и в подсобной № 2; подсобная № 2 переоборудована в санузел № 2.

Из материалов дела следует, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло у истца 25 ноября 2020 года.

На основании соглашения о реальном разделе земельного участка и выдела доли из общей долевой собственности от 18 января 2023 года право общей долевой собственности прекращено, у истца возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 267 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск № 6854 от 21 ноября 2022 года изменено наименование объекта капитального строительства с наименованием «Жилой дом» на наименование «квартирные сблокированные жилые дома, каждый из которых расположен на отдельном земельном участке».

Ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск 30 марта 2023 года истцу отказано в удовлетворении заявления об оформлении акта о завершении перепланировки и переоборудовании жилого помещения, в связи с тем, что строительство и реконструкция объекта без оформления, в установленном законом порядке разрешения (уведомления) на строительство, является самовольным строительством.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как установлено ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 1 статьи 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В ходе рассмотрения дела судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертного заключения № от 03 августа 2023 года, изготовленного ООО «Независимый межрегиональный центр экспертизы», выполненные работы в отношении жилого помещения - квартиры <адрес> в виде: реконструкции пристройки лит. «а» (коридор №7 площадью 5,4м2), с цокольным этажом под лит. «а» (подсобная №3, площадью 5,3м2), возведения пристройки лит. «а2» (коридор №15, площадью 12,9м2, подсобная №16, площадью 8,9м2) с цокольным этажом под лит. "а2" (подсобная №14, площадью 8,4м2), а также за счёт внутренней отделки (обшивка стен гипсокартонном) и перепланировки состоящей в проведении демонтажа оконных блоков в коридоре №6 и в подсобной №16, переоборудования подсобной комнаты №2 в санузел №2, градостроительным, противопожарным, санитарно-техническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям по объёмно – планировочному и конструктивному решению, инженерному обустройству, безопасности и долговечности, а также правилам землепользования и застройки городского округа Новороссийск, утверждённым решением Городской думы г. Новороссийска (ПЗЗ) соответствуют.

Произведённые работы места общего пользования, несущие стены в доме <адрес> не затрагивают.

В связи с отсутствием нарушений обязательных требований специальных нормативов при осуществлении реконструкции, переоборудования квартиры <адрес> возникновение непосредственной угрозы опасных факторов, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан исключается.

Возведённая пристройка литер «а2» в квартире №2 и квартира №2, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> Пристройка, обозначенная под лит. «а» по адресу: <адрес> на период проведения экспертизы не зафиксирована.

Судом не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч.2 ст.87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности и обоснованности заключения эксперта. Заключение не содержит каких-либо неясностей, выполнено в точном соответствии с требованиями закона. Перед проведением экспертизы эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по специальности, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, поэтому не доверять заключению эксперта у суда нет оснований.

Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 N 439 (ред. от 20.06.2023, с изм. от 18.07.2023) утверждены Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск.

В ст. 22 Правил землепользования и застройки приведены условно разрешенные виды и параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства, согласно которым для зданий многофункционального использования сочетающих в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, развлекательного назначения установлены следующие параметры: минимальные отступы от границ участка - 3 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%.

Согласно схеме, представленной экспертом, пристройка возведена без отступов от красных линий, которые соприкасаются с землями общего пользования, а также с соседним участком.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Независимый Межрегиональный Центр Экспертизы» - ФИО20 пояснил, что отступы границ земельного участка, на котором расположено жилое здание истца, до границ земельных участков смежных землепользователей не нарушены. В ходе проведения геодезических измерений определено, что за границы земельного участка исследуемый объект – квартира №2 не выходит, в том числе ее реконструированная часть, то есть находится в пределах земельного участка истца. Данное строение является домом блокированной жилой застройки. Согласно градостроительному регламенту, а также правилам землепользования и застройки земельные участки или объекты капитального строительства, виду разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В данном случае исследуемый объект не угрожает жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление собственника смежного земельного участка ФИО19 в котором она указывает, что не возражает против удовлетворения исковых требований Демьяненко В.И., произведенной реконструкцией ее права не нарушаются.

Между тем, действующее законодательное регулирование не исключает возможность строительства на принадлежащем истцу земельном участке, расположенном в пределах населенного пункта, сведения о котором внесены в ЕГРН, а также в случае, если сохранение спорного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части минимального отступа от границ земельного участка и процента застройки не может считаться существенным нарушением строительных норм и правил, не влияет на конструктивные параметры и безопасность объекта и не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на возведенный объект.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.07.2023г. № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г.Новороссийск, ул. Пенайская, имеет обременения, в связи с нахождением в водоохраной зоне и границах прибрежной защитной полосы «Черного моря».

В целях реализации постановления Конституционного суда Российской Федерации от 13 октября 2022 года N 43-П постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 года N 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» были внесены изменения в Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, вступившие в силу с 1 сентября 2023 года, согласно пункту 10 Правил в редакции Постановления в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении определенных параметров; при этом наличие письменного разрешения о согласовании строительства сетевыми организациями не требуется.

Согласно информационного письма ФАВР Кубанское бассейновой водное управление № от 26.10.2023г. земельный участок с кадастровым номером № полностью находится в водоохраной зоне Черного моря.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраныокружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Из представленной информации следует, что водоснабжение на данномучастке намечается осуществлять из артезианской скважины. Отведениехозяйственно-бытовых вод намечается в герметичную емкость (септик),изготовленный из водонепроницаемых материалов с последующим вывозом стоков на ближайшие ОСК города Новороссийска. Отведение ливневых вод планируется осуществлять средствам дренажной системы, расположенной по границам участка земельного и дополнительно по границам реконструируемого блокированного жилого дома в специальный приемник (дренажный колодец), изготовленный из водонепроницаемых материалов с последующим вывозом на очистные сооружения города.

В связи с вышеизложенным, возможность ввода в эксплуатациюблокированного жилого дома на земельном участке площадью 267 кв.м.кадастровый номер 23:47:0209045:374, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Пенайская, не будет противоречить требованиям Водного кодекса РФ, при выполнении следующих условий: при проектировании, строительстве и эксплуатации земельного участка руководствоваться требованиями ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в частности запрещается: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; сброс сточных, в том числе дренажных вод.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку факт отсутствия разрешения в установленном законом порядке не лишает лицо права на возможность сохранения в перепланированном и реконструированном состоянии жилого помещения, а также учитывая, что жилое помещение-квартира соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, квартира может использоваться по назначению, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Демьяненко В.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО18 к Администрации муниципального образования г. Новороссийск о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, №2, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 80.1 кв.м. в реконструированном и перепланированном состоянии.

Признать за Демьяненко Викторией Ивановной право собственности на квартиру №2, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 80.1 кв.м.

Считать решение суда основанием для исключения из сведений ЕГРН записей о государственной регистрации права № на квартиру №2 ул. Пенайская/пер. пер. Ильский 71/2 г. Новороссийск Краснодарский край, комнату № 2,3 площадью 20,1, № на квартиру №2 <адрес>, комнату № 4 площадью 5,3 кв.м., № на квартиру №2 <адрес> комнату № 6, 7, 8, 13 площадью 43 кв.м. и аннулировании сведений об объектах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ленинского

        районного суда г.Новороссийска                                В.А. Котова

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2024 г.