Решение по делу № 33-21064/2020 от 10.06.2020

7

Судья: Воробьева С.Е.

Гр.дело № 33-21064/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля  2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Лобовой Л.В., Мызниковой Н.В.

при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кудрявцева А.Е. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 31 октября 2019 года (номер дела в суде первой инстанции № 2-3485/2019), которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кудрявцева А.Е. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии – отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Кудрявцев А.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, указав, что 17.12.2018 г. он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. При этом, ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01.04.1988 г. по 31.07.1988 г., с 01.01.1989 г. по 28.02.1989 г., с 01.05.1989 г. по 31.07.1989 г., с 01.10.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.12.1989 г. по 16.01.1990 г., с 01.10.1984 г. по 31.10.1984 г., с 01.06.1985 г. по 30.06.1985 г., с 01.07.1987 г. по 30.09.1987 г., с 08.07.1991 г. по 22.07.1991 г.

В судебном заседании истец Кудрявцев А.Е. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Терешкина К.А. в судебном заседании заявленные требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец Кудрявцев А.Е.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя по доверенности Логвинову С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, апелляционного представления, изученным материалам дела, имеются.

Как следует из материалов дела, что 17.12.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 11.04.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ, истцу включены периоды его работы общей продолжительностью 09 лет 11 месяцев 03 дня (в должности помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Москва 3 Московской железной дороги: с 08.08.1980 г. по 03.03.1981 г., с 04.03.1981 г. по 01.04.1981 г., в должности помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Москва-Сортировочная МЖД: с 24.09.1983 г. по 30.09.1984 г., с 01.11.1984 г. по 31.05.1985 г., с 01.07.1985 г. по 30.06.1987 г., с 01.10.1987 г. по 30.03.1988 г., с 01.08.1988 г. по 31.12.1988 г., с 01.03.1989 г. по 30.04.1989 г., с 01.08.1989 г. по 30.09.1989 г., с 01.11.1989 г. по 30.11.1989 г., в должности составителя грузовых поездов на станции Реутово МЖД: с 17.01.1990 г. по 07.07.1991 г., с 23.07.1991 г. по 01.06.1994 г.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истцу не включены периоды работы: с 01.04.1988 г. по 31.07.1988 г., с 01.01.1989 г. по 28.02.1989 г., с 01.05.1989 г. по 31.07.1989 г., с 01.10.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.12.1989 г. по 16.01.1990 г. – в должности наладчика локомотивных бригад Московско-курского отделения МЖД, так как данная профессия не предусмотрена списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденным постановлением правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, утвержденным постановлением совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173; с 01.10.1984 г. по 31.10.1984 г., с 01.06.1985 г. по 30.06.1985 г., с 01.07.1987 г. по 30.09.1987 г. – в должности помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Москва-Сортировочная МЖД железной дороги, так как оплата на данном предприятии производилась по среднему заработку, а также не включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.07.1991 г. по 22.07.1991 г.

Истец просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01.07.1987 г. по 30.09.1987 г. (прохождение военных сборов в Кировском РВК), с 01.10.1984 г. по 31.10.1984 г., с 01.06.1985 г. по 30.06.1985 г. (работа с оплатой по среднему заработку), с 02.04.1981 г. по 12.07.1983 г. (прохождение военной службы).

Разрешая заявленные требования и отказывая в иске в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, в периоды с 01.10.1984 г. по 31.10.1984 г., с 01.06.1985 г. по 30.06.1985 г., с 01.07.1987 г. по 30.09.1987 г. не подтверждена полная занятость истца. Период службы в армии не может быть включен в подсчет специального стажа, поскольку не представлено доказательств, свидетельствующих, что на 31.12.1991 г. выработан требуемый стаж на соответствующих работах.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с пп.5 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях », страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29).

Из трудовой книжки истца Кудрявцева А.Е., 30.05.1962 года рождения следует, что с 02.04.1981 г. по 12.07.1983 г. проходил служба в армии, 24.09.1983 г. был принят помощником машиниста электровоза в Локомотивное депо Москва-Сортировочная МЖД, 16.01.1990 г. уволен в порядке перевода, 17.01.1990 г. принят в порядке перевода на должность составителя грузовых поездов, 01.06.1994 г. уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 08.05.2019 г. в лицевых счетах по заработной плате начисление зарплаты производилось с октября 1983 г. по январь 1990 г., отпусков без сохранения заработной платы, учебных, административных отпусков, курсов повышения квалификации, данных о полном (неполном) рабочем дне, о полной (неполной) рабочей неделе не отмечено.

При этом, из решения об отказе в установлении пенсии, усматривается, что ответчиком период работы истца в должности помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Москва 3, Москва-Сортировочная Московской железной дороги с 08.08.1980 г. по 01.04.1981 г., с 24.09.1983 г. по 30.11.1989 г. был включен в подсчет специального стажа на соответствующих видах работ.

Согласно приказу № 1947 от 01.10.1987 г. истец был освобожден от работы – помощника машиниста электровоза с 27.07.1987 г. по 30.09.1987 г. для участия в военных сборах Кировского РВК, с сохранением среднего заработка.

Из архивной справки Объединенного архива отдела архивов Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 08.05.2019 г. № исх-3916/МСК НДА, усматривается, что период работы Кудрявцева А.Е., 30.06.1962 года рождения, в Локомотивном депо Москва-Сортировочная Московской железной дороги с 24.09.1983 г. 16.01.1990 г. подтвержден соответствующими приказами, при этом, отпусков без сохранения заработной платы, учебных, административных отпусков, курсов повышения квалификации, данных о полном (неполном) рабочем дней, о полной (неполной) рабочей недели не отмечено.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая, что в периоды с 01.07.1987 г. по 30.09.1987 г., с 01.10.1984 г. по 31.10.1984 г., с 01.06.1985 г. по 30.06.1985 г. (работа с оплатой по среднему заработку и нахождение на военных сборах) истец работал в должности помощника машиниста электровоза, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, архивными документами о работе истца, а также учитывая, что в предшествующие и последующие периоды истец также выполнял работу помощника машиниста электровоза в той же организации, которая учтена пенсионным органом в специальный стаж, в связи с чем, в спорные периоды оплата производилась по среднему заработку истцу неизвестно, работодателем также соответствующих разъяснений не представлено, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной пенсии. Факт оплата по среднему заработку сам по себе не свидетельствует о неполной занятости истца. При этом, ненадлежащее оформление документов работодателем не может являться основанием, для лишения права истца на пенсионное обеспечение.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что период службы в армии с 02.04.1981 г. по 12.07.1983 г. не подлежит включению в подсчет специального стажа, исходя из следующего.

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 предусмотрено включение периода военной службы в стаж на соответствующих видах работ если этому предшествовала или за ним следовала работа на льготных условиях прямо, предусмотренная указанными Списками.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавших в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанными Положениями период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае у истца до призыва на военную службу и после военной службы имела место работа на льготных условиях, периоды который учтены ответчиком в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах период с 02.04.1981 г. по 12.07.1983 г. - служба в рядах Советской армии, также подлежит зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что ответчиком продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ определена как 09 лет, 11 месяцев 03 дня, с учетом спорных периодов, у истца образуется необходимый стаж в качестве помощника машиниста электровоза 12 лет 6 месяцев, и требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения  - 17.12.2018 г., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 31 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж Кудрявцева А. Е., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы с 01.10.1984 года по 31.10.1984 года, с 01.06.1985 года по 30.06.1985 года, с 01.07.1987 года по 30.09.1987 года в должности помощника машиниста электровоза; с 02.04.1981 года по 12.07.198 года период военной службы по призыву.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области назначить Кудрявцеву А.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 декабря 2018 года.

Председательствующий:

Судьи:

7