Решение от 12.12.2014 по делу № 2-3962/2014 от 23.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2014 года суд Дзержинского района г.Оренбурга в составе судьи Вахрамеевой Ю.В., при секретаре Козловой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <...> к Карпенко А.С. о сносе гаражных боксов,

по иску Карпенко А.С. к администрации <...>, Гаражному кооперативу <Номер обезличен> по эксплуатации индивидуальных гаражей владельцев автотранспорта, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> о признании права собственности, обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <...> обратилась в суд с иском к Карпенко А.С. о сносе за счет собственных средств и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу гаражных боксов № 9, 10, 11 в ряду № 25, расположенных по адресу: <...>, ГК 49/449.

         В обосновании иска указала, что специалистами отдела по надзору за градостроительной деятельностью <Дата обезличена> проведено визуальное обследование земельного участка по адресу: <...>.

         В результате осмотра установлено, что земельный участок площадью 2,75 га предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование ГСК <Номер обезличен> государственным актом на право пользования землей от 29.12.29181 г. серии А-1 № 125459.

         В настоящее время на кадастровом учете не числится.

         На земельном участке расположены капитальные и металлические гаражи. Капитальные гаражи возведены без получения разрешения на строительство. В 2009 г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» проведена инвентаризация объектов недвижимости.

         При обследовании установлено, что гаражные боксы № 1-2, 3, 4, 5, 6,7, 8, 9, 10, 11, 12 в ряду <Номер обезличен> (здание литер Г2) используется не по назначению, а именно:

- бокс <Номер обезличен> используется в качестве торгового помещения по продаже пива и автохимии;

- бокс <Номер обезличен> в качестве сервиса по оказанию услуг по обслуживанию кондиционеров;

- бокс <Номер обезличен> в качестве шиномонтажной     мастерской;

- бокс <Номер обезличен> и <Номер обезличен> не эксплуатируются (находятся в стадии реконструкции);

- бокс <Номер обезличен> и <Номер обезличен> в качестве автомастерской;

- бокс <Номер обезличен> и <Номер обезличен> и <Номер обезличен> в качестве объекта торговли;
- бокс <Номер обезличен> в качестве сервиса по замене масла.

Гаражные боксы № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 самовольно реконструированы:

- бокс <Номер обезличен> увеличена площадь застройки;

- бокс <Номер обезличен> увеличена площадь застройки;

- бокс № и <Номер обезличен> не эксплуатируются (находятся в стадии реконструкции - увеличена площадь застройки и высота объекта);

- бокс <Номер обезличен> и <Номер обезличен> увеличена площадь застройки, высота и этажность объекта;

- бокс <Номер обезличен> увеличена площадь застройки и высота объекта.     

Размещение объектов с вышеуказанными назначениями противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<...>» (расположены в зоне озелененных территорий общего пользования «Р.1») и Генеральному плану <...> (расположены на озелененной территории специального назначения (защитные).

          Установлено, что Карпенко А.С. самовольно реконструированы гаражные боксы № 9, 10, 11 и используются не по назначению, а в качестве объекта торговли.

         В рамках имеющихся полномочий ответчику направлялось предупреждение с требованием устранения нарушений действующего законодательства.

Ссылаясь на нормы статьи 222 ГК РФ просит суд обязать Карпенко А.С. осуществить снос за счет собственных средств и в месячный срок со дня вступления решения в законную силу гаражных боксов № № 9,10,11 в ряду № 25, расположенных по адресу: <...> \Театральная, ГК № 49\449.

Карпенко А.С. обратился в суд к администрации <...>, ГК № 49\449, Росреестр о признании права собственности на гаражные боксы, в обосновании иска указав, что он (истец) является членом ГК № 49/449, что подтверждается справкой ГК, членской книжкой. Он вложил деньги в строительство гаражей на территории ГК <Номер обезличен> по адресу: <...>, и ему были предоставлены гаражные боксы №.№ 9,10,11 в 25 ряду. Земельный участок, на котором расположены указанные гаражные боксы, принадлежит ГК <Номер обезличен> на праве постоянного (бессрочного) пользования с <Дата обезличена> для размещения гаражей личного пользования населения по <...> гаражные боксы пригодны к эксплуатации. Им полностью выплачен паевой взнос за указанные гаражи. Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <...> от <Дата обезличена> года, а также градостроительного заключения от <Дата обезличена> следует, что размещение боксовых гаражей на земельном участке площадью 41 275 кв. метров по <...> не противоречит функциональному зонированию генерального плана <...>, утвержденному решением Оренбургского городского совета от <Дата обезличена> № 674. Административный порядок ввода в эксплуатацию гаражей не может быть применен, поскольку разрешение на строительство не выдавалось. Согласно техническому заключению обследования зданий ГК <Номер обезличен> от <Дата обезличена> конструкции здания гаражей соответствуют строительным и градостроительным нормам, сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» размещение ГК № 49/44<Дата обезличена> машино-мест для хранения индивидуального автотранспорта по адресу: <...>Н 2.21/2.1.1.1200-013 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». Истец просит суд признать за ним право собственности на гаражные боксы площадью 19,4 кв.м., <Номер обезличен> (ряд 25); площадью 19,1 кв.м. <Номер обезличен> (ряд 25); площадью 19,2 кв.м. <Номер обезличен> (ряд 25), расположенные по адресу: <...>; обязать Управление Росреестра по <...> зарегистрировать его право собственности на гараж.

Определением Дзержинского районного суда <...> гражданское дело по иску администрации <...> к Карпенко А.С. о сносе гаражных боксов и гражданское дело по иску Карпенко А.С. к администрации <...>, Гаражному кооперативу <Номер обезличен> по эксплуатации индивидуальных гаражей владельцев автотранспорта, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> о признании права собственности, обязании зарегистрировать право собственности, объединены в одно производство.         

Карпенко А.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Карпенко А.С. - <ФИО>4 ( доверенность от 10.11.2014г.), в судебном заседании иск своего доверителя поддержал в полном объеме на основаниях, изложенных в заявлении, пояснил, что право собственности на гаражи истец не может зарегистрировать во внесудебном порядке, поскольку согласно сообщению администрации <...> в лице Управления градостроительства и архитектуры, капитальные гаражи ГСК 49\449 возведены до введения в действие градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство не выдавалось, в связи с чем, административный порядок ввода в эксплуатацию боксовых гаражей не может быть применен. В удовлетворении иска администрации <...> к Карпенко А.С. просил отказать, по тем же основаниям, по которым просил удовлетворить иск Карпенко А.С., предоставив письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Представитель ГСК 49/449 - <ФИО>5( доверенность от 25.11.2014г.) в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Карпенко А.С., пояснив, что последний является членом кооператива, выплатившим паевой взнос в полном объеме, в пользовании которого находятся спорные объекты. В удовлетворении исковых требований администрации <...> просил отказать.

Представитель администрации г. <ФИО>6, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования <ФИО>7 не признал, иск администрации <...> поддержал, просил суд обязать Карпенко А.С. осуществить снос спорных гаражных боксов, поскольку последним не представлены доказательства возникновения у него право собственности на спорные объекты.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав должна осуществляться предусмотренными законом способами, в том числе путем признания права.

Согласно п.п.1,4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно- строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенокопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГПК РФ).

Судом установлено, что <Дата обезличена> в соответствии с Актом на право пользования землей Гаражному кооперативу <Номер обезличен> был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 2,75 гектаров по <...>.

<Дата обезличена> распоряжением главы <...> № 795-р гаражному кооперативу по <...> присвоен номер 49/449, а номер 49 утратил силу.

Постановлением главы <...> № 2419-П от <Дата обезличена> были утверждены границы и сформирован земельный участок по ул.<...>ю 70 751 кв. метров с разрешенным использованием: земли гаражей и автостоянок, размещение гаражного кооператива.

<Дата обезличена> председателем ГК <Номер обезличен> получено Землеустроительное дело по межеванию (установлению на местности границ) земельного участка, находящегося в пользовании.

<Дата обезличена> по результатам проведенной технической инвентаризации ГК <Номер обезличен> получен технический паспорт на все гаражи с погребами.

Администрацией <...> был выдан Градостроительный план указанного земельного участка и Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка, согласно которым размещение ГК <Номер обезличен> на запрашиваемой территории земельного участка не противоречит функциональному зонированию генерального плана <...>, утверждённого Решением Оренбургского городского совета от 10.10.2008г. № 674, какие либо обременения (отводы, охранные зоны, ограничения в праве пользования), ограничения, связанные с расположением объекта в охранной зоне объектов культурного наследия, отсутствуют, требованиям и правилам СНиП соответствует.

Письмом Комитета по градостроительству и архитектуре сообщено, что разрешение на ввод в эксплуатацию объектов (гаражей) ГК <Номер обезличен> не может быть выдано, административный порядок ввода объектов в эксплуатацию не может быть применён.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от <Дата обезличена> ГК <Номер обезличен> на 945 машино-мест, расположенный по адресу: <...>, Волгоградская, соответствует требованиям Сан ПиН 2.21/2.<Дата обезличена> - 03.

В соответствии с заключением по обследованию зданий ГК № 49/449, составленным ООО «Яко» в результате визуального обследования, конструкция здания соответствует строительным и градостроительным нормам, все несущие конструкции здания являются работоспособными, пригодны к дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью окружающих людей.

          В соответствии со справкой Отдела государственного пожарного надзора по <...> кооператив № 49/449, расположенный по адресу: <...>, соответствует требованиям документов в области пожарной безопасности.

          Согласно справке, выданной председателем ГК № 49/449, Карпенко А.С. является членом ГК № 49/449, полностью внес паевые взносы за закрепленные за ним гаражи.

Членство истца в данном кооперативе в установленном законом порядке не признавалось, несмотря на то, что администрация <...> в силу своего положения должна была знать и знала о сложившихся правоотношениях, однако в течение открытого и добросовестного пользования гаражами членами кооператива на протяжении 30 лет администрация права членов ГК 49\449 на возведенные гаражи не оспаривала.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что гаражи возведены на законном основании на предоставленном специально для этой цели земельном участке, что в силу п.1 ст. 222 ГК РФ исключает возможность их оценки в качестве самовольных построек.

Отсутствие совокупности предусмотренных п.1 ст. 222 ГК РФ условий для признания гаражей, в том числе спорных, самовольными постройками, исключает возможность удовлетворения исковых требований администрации <...>.

Карпенко А.С. в силу пунктов 1 и 4 статьи 218 ГК РФ, полностью оплатив паевой взнос за гаражи, созданные для личных нужд, вправе приобрести право собственности на гаражи.

Таким образом, требования Карпенко А.С. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Управление Росреестра по <...> препятствий в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости Карпенко А.С. не чинило, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику суд отказывает.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что исковые требования Карпенко А.С. о признании права собственности на спорные гаражные боксы № 9, № 10, <Номер обезличен> являются законными и обоснованными, следовательно, исковые требования администрации <...> о сносе указанных гаражных боксах являются необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ 19,4 ░░.░., (░░░ 25), ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ 19,1 ░░.░. (░░░ 25), ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ 19,2 ░░.░. (░░░ 25) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 22. 12.2014 ░.