Решение по делу № 2-2337/2019 от 23.04.2019

Дело № 2- 2337/2019 подлинник

24RS0017-01-2019-001627-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 23 июля 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Соломатовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеевой Светланы Александровны к администрации г.Красноярска, Пантелееву Юрию Ивановичу, Пантелееву Владиславу Юрьевичу о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Пантелеева С.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от 20.06.2019 года) к администрации г.Красноярска, Пантелееву Ю.И., Пантелееву В.Ю. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы следующим.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании распоряжения администрации Железнодорожного района г. Красноярска от 29.01.2016 года №13-р, договора найма жилого помещения в общежитии №03/16 от 04.02.2016 года было предоставлено Пантелеевой С.А. и членам ее семьи: Пантелееву Ю.И., Пантелееву В.Ю. для временного проживания в связи с трудовыми отношениями в МБОУ «Образовательное учреждение гимназия №9». До настоящего времени истица постоянно проживает в комнате, несет бремя содержания занимаемого жилого помещения, состоит на регистрационном учете по указанному адресу. Согласно Перечню жилых помещений Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по состоянию на 01.04.2019 года жилое помещение по адресу: <адрес>, ком.324, числится в Реестре муниципальной собственности города под № 12106. Поскольку здание общежития по <адрес> относилось к числу государственного жилищного фонда, возведено на государственные средства до введения в действие Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поступило в собственность муниципального образования г. Красноярска безвозмездно, на указанное здание распространяются нормы ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Поскольку Пантелеева С.А. является нанимателем спорного жилого помещения, была вселена в него на законном основании, постоянно проживает в нем, несет обязанности, предусмотренные договором социального найма, в соответствии со ст.69 ЖК РФ, она приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, последняя просит суд признать за собой право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также признать за ней право собственности на жилое помещение, общей площадью 11,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, коми.324 в порядке приватизации.

Будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, истец Пантелеева С.А. в суд не явилась, обеспечила участие в деле своего представителя – Лаптевой Ж.О. (доверенность в деле), которая в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным выше. Суду пояснила, что истица и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, Пантелеева С.А. до настоящего времени в приватизации жилья участия не принимала, считает, у нее возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предоставленного ей на условиях социального найма.

Ответчики Пантелеев Ю.И., Пантелеев В.Ю., извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска - Лукьянова Н.В. (доверенность № 04-6702 от 09.10.2018 года действительна по 3.12.2019 года) в судебном заседании поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что на основании распоряжения администрации города Красноярска от 08.02.2011 года №348-недв здание общежития по адресу: <адрес> – <адрес> <адрес> передано в муниципальную собственность, включено в Реестр муниципальной собственности. Оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поскольку Пантелеева С.А. вселена в жилое помещение на основании распоряжения администрации Железнодорожного района города Красноярска от 29.01.2016 года № 13-р, договора найма жилого помещения в общежитии № 03/16 от 04.02.2016 года. Комната предоставлена на период работы в МБОУ «Образовательное учреждение №9». Истец изначально заселена в комнату в муниципальном общежитии на период трудовых отношений и на сегодняшний день отсутствуют законные основания для изменения условий проживания в спорном жилом помещении. Пантелеева С.А. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма в администрации района по месту жительства не состояла, малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма не признавалась. Оснований для предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Заместитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований - – Голдобина Т.В., просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представив в дело письменные пояснения.

Представители третьих лиц: МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости», Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили.

По смыслу ст. 17 Конституции Российской Федерации, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика – администрации г.Красноярска, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе Пантелеевой С.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме в силу следующего.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается, что предусмотрено ст.7 указанного закона.

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно ст.7 ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в силу ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ». При этом, суд учитывает, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку, в соответствии с ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение жилое помещение не может самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.02.2016 года, на основании Распоряжения администрации Железнодорожного района г. Красноярска от 29.01.2016 года №13-р, между администрацией Железнодорожного района в г. Красноярске и Пантелеевой С.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №03/16, согласно п.п. 1,2 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (Пантелеев Ю.И. – муж, Пантелеев В,Ю. – сын) за плату во владение и пользование жилое помещение – комнату №, жилой площадью 11,7 кв.м., расположенное в общежитии по адресу: <адрес> состоящее в реестре муниципальной собственности, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Образовательное учреждение гимназия №9».

Пантелеева С.А. зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес> ком. 324 с 17.02.2016 года по настоящее время, что также подтверждается выпиской из домовой книги.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в Реестр муниципальной собственности 14.09.2011 года на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 08.02.2011 года №348-недв, что подтверждается представленной выпиской департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Согласно ответу на запрос департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, спорное жилое помещение – комната 324 по <адрес> в соответствии с Постановлением администрации г. Красноярска от 20.02.2007 №80 «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду» отнесено к специализированному жилищному фонду – маневренному фонду г. Красноярска.

В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности на объект недвижимости: ком. 324 по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕРГП.

В Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемые сведения о правах Пантелеевой С.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимости с 20.09.2018 года отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 15.04.2019 года.

Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 25.04.2019 года следует, что за Пантелеевой С.А. какие – либо объекты недвижимого имущества на территории Ирбейского района и Красноярского края не зарегистрированы.

Также из представленных стороной истца в материалы дела сведений следует, что Пантелеева С.А. с рождения – 24.07.1970 года и по август 1988 года проживала и состояла на регистрационном учете в д.Николаевка Ирбейского района Красноярского края (территория администрации Ивановского сельсовета), в период с 01.07.1991 года и по дату вселения в спорное жилое помещение проживала на территории Ирбейского района и г.Красноярска, что также подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из домовой книги, выданной администрацией Сергеевского сельсовета Ирбейского района Красноярского края.

Вместе с тем, стороной истца не представлено доказательств неучастия в приватизации жилья на территории Ирбейского района Красноярского края.

Однако, с соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм материального права, жилые помещения специализированного жилищного фонда представляет собой особую категорию жилья, предназначенную и предоставляемую гражданам в связи со спецификой их трудовой деятельности, поэтому не подлежащую приватизации по общему правилу. Приватизация данного жилья возможна только в случае, если оно будет выведено из специализированного жилищного фонда, и оно предоставлено по договору социального найма.

Отказывая Пантелеевой С.А. в удовлетворении требований к администрации г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также в признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд исходит из того, что договор социального найма между сторонами не заключался, жилое помещение предоставлено временно, на период трудовых отношений, истица не обращалась в орган местного самоуправления с заявлениями о приеме на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Пантелеева С.А. состоит в очереди на улучшение жилищных условий, а также признана малоимущей или нуждающейся в предоставлении жилого помещения по иным основаниям.

Само по себе проживание истицы со своей семьей в спорной комнате не является бесспорным доказательством того, что квартира в установленном законом порядке предоставлена истцу в постоянное пользование по договору социального найма. Каких-либо доказательств о том, что жилая площадь истцу была предоставлена, в порядке, предусмотренном статьей 49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма, суду не представлено.

Поскольку на спорное жилое помещение договор социального найма не заключался, квартира была предоставлена для временного проживания, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, и передачи квартиры в собственность в порядке приватизации.

По правилам ст. 98 ГПК РФ госпошлина относится за счет истца.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Пантелеевой Светлане Александровне в удовлетворении исковых требований к администрации г. Красноярска, Пантелееву Юрию Ивановичу, Пантелееву Владиславу Юрьевичу о признании права пользования на условиях социального найма и права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> ком. 324.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г.Красноярска..

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2019 года.

Судья О.П. Хвалько