Решение по делу № 2-13659/2016 от 25.08.2016

Дело № 2-13659/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

заочное

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя истца Матюшевой К.А.,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 19 октября 2016 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к Чупрову М.Я. о признании договора ничтожным, применении последствия недействительности ничтожных сделок, обязании вернуть земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Чупрову М.Я. о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер ... площадью ...., расположенного по адресу: ... заключенного ** ** ** между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Чупровым М.Я., применении последствий недействительности ничтожных сделок; обязании Чупрова М.Я. вернуть земельный участок, кадастровый номер ... площадью ...., расположенный по адресу: ... в Администрацию МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании представитель истца Матюшева К.А. заявленные требования поддержала.

Ответчик Чупров М.Я. в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке особого производства.

Заслушав объяснения, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара от ** ** ** № ... СТ «...» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено ... земли. Членам садоводческого товарищества «...» предоставлено ... земли под индивидуальные садовые участки в пожизненно наследуемое владение согласно списку, являющегося приложением к постановлению. В соответствии с п. 163 Списка, земельный участок № ... площадью ... расположенный по адресу: ... был предоставлен ... М, И, на праве пожизненного наследуемого владения.

** ** **. ... М. И. обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о добровольном отказе от права пожизненного наследуемого владения в отношении земельного участка.

** ** **. Чупров М. Я. обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ...., расположенного по адресу: г. ...

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... прекращено право пожизненного наследуемого владения ... М. И. в отношении земельного участка №... площадью ... всоставе земель сельскохозяйственного назначения в СТ «...» .... Признано -утратившим силу Постановление Главы Администрации г. Сыктывкара от ** ** ** № ... в части предоставления ... М. И. земельного участка № ... в пожизненное наследуемое владение, постановлено считать недействительным свидетельство на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей № ...

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. № ... земельный участок предоставлен Чупрову М. Я. в собственность на платной основе для садоводства.

При этом Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не было принято мер по информированию населения о возможности предоставления земельного участка для садоводства в средствах массовой информации, что лишило заинтересованных лиц аналогичного права на получение данного земельного участка.

Кроме того, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» неверно выполнен расчет суммы выкупной цены земельного участка, что привело к занижению цены участка.

** ** **. между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Чупровым М.Я. заключен договор купли-продажи земельного участка № ..., в соответствии с которым Администрация МО ГО «Сыктывкар» продала Чупрову М. Я. земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения в собственность для садоводства. Стоимость земельного участка составила ... (п. 3.1 Договора).

Право собственности Чупрова М.Я. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ...

В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для садоводства.

В силу пункта 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается указанным Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Таким образом, основным назначением таких участков является садоводство, не связанное со строительством.

Нормами статей 11 и 19 Земельного кодекса РФ определено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно статье 13 и 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Во исполнение статьи 34 Земельного кодекса РФ решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 27.04.2009 № 21/04-384 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории МО ГО «Сыктывкар» (далее – Положение).

Согласно пунктом 2.1 Положения физические и юридические лица (далее - заявители), заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату или в аренду в Администрацию МО ГО «Сыктывкар». В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.

При этом в соответствии с пунктом 2.3 Положения Администрация МО ГО «Сыктывкар» в месячный срок со дня поступления заявления с учетом зонирования территорий: обеспечивает информирование о возможности предоставления земельных участков в аренду или собственность за плату или бесплатно в средствах массовой информации. В информации указывается местоположение земельного участка, площадь, вид испрашиваемого права; утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) с учетом зонирования территорий. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Администрация МО ГО «Сыктывкар» в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения.

С учетом положений приведенного выше законодательства, обязанность по заблаговременной публикации информации о продаже земельного участка лежит на органе местного самоуправления, введении которого находится данный земельный участок.

В нарушение требований законодательства Администрация МО ГО «Сыктывкар» информацию о продаже земельного участка № ... по проезду № ... не опубликовала. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не было принято мер по информированию населения о возможности предоставления земельного участка для садоводства в средствах массовой информации, что лишило заинтересованных лиц аналогичного права на получение данного земельного участка.

В соответствии со статьями 131, 551 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежит переход и возникновение права собственности на земельный участок.

Согласно положениям статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Договор купли-продажи земельного участка № ... от ** ** ** заключен между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Чупровым М.Я. с нарушением требований статьи 34 Земельного кодекса РФ, статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории МО ГО «Сыктывкар».

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Чупровым М.Я., ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки. На Чупрова М.Я. подлежит возложению обязанность по возврату земельного участка в Администрацию МО ГО «Сыктывкар». Администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана возвратить Чупрову М.Я. ....

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из пункта 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219, следует, что при прекращении права соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается. Разделом VI. Правил (пункт 62) предусмотрено внесение записей в подразделы II и III Единого государственного реестра прав при прекращении права.

Согласно абзацу 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку договор купли-продажи от ** ** ** года признан недействительным, суд приходит к выводу о необходимости погашения регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Чупрова М.Я. на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... заключенный между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Чупровым М.Я., ничтожным.

Обязать Чупрова М.Я. возвратить в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» земельный участок, кадастровый номер ..., площадью ...., расположенный по адресу: ...

Взыскать с Администрации МО ГО «Сыктывкар» в в пользу Чупрова М.Я. ...

Погасить регистрационную запись ... от ** ** ** о государственной регистрации права Чупрова М.Я. на земельный участок ...

Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья- Н.Е. Колосова