Решение по делу № 12-972/2018 от 05.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

7 декабря 2018 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Кочага Б.Ш.-К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на постановление заместителя начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО3 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обратилось в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО4 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

В обосновании жалобы указав, что постановление должностным лицом вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме в силу не зависящих от Агентства объективных обстоятельств. Согласно ч.3 ст. 8.3 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по мере формирования специализированного жилищного фонда. Фактически исполнить решение суда возможно после передачи Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва жилых помещений Агентству, то есть после окончания строительства (приобретения) жилых домов и отнесения их к специализированному жилищному фонду путем передачи в распоряжение Агентства. До настоящего времени Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва передало Агентству из специализированного жилищного фонда на праве оперативного управления всего 52 жилых помещения в <адрес> для детей-сирот, построенных в 2013-2014 годах, 38 жилых помещений в соответствии с распоряжением от 366 от ДД.ММ.ГГГГ, 14 жилых помещений в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, которые предоставлены другим лицам, состоявшим на учете. Агентство не является государственным заказчиком на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот и распорядителем денежных средств, выделенных на эти цели. Агентство не обладает полномочиями по требованию о ходе строительства (приобретения) домов, об их готовности и передаче Агентству. Просит изменить постановление по делу об административном правонарушении и заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО6 действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заместитель начальника МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщала, ходатайств об отложении судебного заседания не имеется.

Выслушав пояснения участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию которого заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в Кызылский городской суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, то есть десятидневный срок на обжалование постановления не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе Кызылского городского суда Республики Тыва на основании решения о предоставлении ФИО1 на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения на территории <адрес> Республики Тыва, общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам, и требованиям, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предупреждениями (требованиями) судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.2 ст.113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Агентством не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд полагает, что постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая изложенное, суд полагает назначенное наказание в виде административного штрафа подлежащим замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва в виде штрафа в размере 50 000 рублей изменить в части назначенного наказания, назначив Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление заместителя начальника МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Б.Ш.-К. Кочага