Решение по делу № 2-881/2018 от 15.08.2018

Гр.дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 сентября 2018 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Соколовского сельсовета <адрес> к Тернова Г.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Соколовского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к Тернова Г.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

В обоснование своих исковых требований администрация Соколовского сельсовета <адрес> суду указала что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.92г. № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На протяжении последних (от 3 до 10 и более) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему их использованию и эти доли признаются невостребованными.

Администрацией Соколовского сельсовета <адрес> в газете «Тамбовская жизнь» от 16.02.2018г., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.), ст.44 ЗК РФ, ст.284 ГК РФ, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, а также размещен на информационном стенде в Соколовском сельсовете <адрес>. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней никто из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №435-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Соколовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвер­жден список невостребованных земельных долей по бывшему кооперативу «Беклемищевский» в количестве 1 доли.

Площадь одной земельной доли по бывшему кооперативу «Беклемищевский» равна 7,84 га, в том числе пашня- 6,88 га, пастбища- 0,96 га.

Спорная земельная доля вошла в состав общей долевой собственности на зе­мельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым но­мером № местоположение: <адрес>, Кирсановский рай­он, в границах бывшего кооператива «Беклемищевский» и принадлежала ранее гражданке Тернова Г.И.

Данная гражданка проживала на территории Соколовского сельсовета <адрес>, получила свой пай в бывшем кооперативе «Беклемищевский», то есть приобрела право на спорную земельную долю, однако не распорядилась ею.

Отношения по использованию земли в <адрес> регулируются <адрес> от 05.12.2007г. №-З «О регулировании земельных отношений в <адрес>», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес>, и закрепляет преимущественное право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12 ФЗ №435-ФЗ от 29.12.2010г. порядке невостребованными, в связи с чем истец просит признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Соколовский сельсовет <адрес> на 1/240 земельную долю (площадь земельной доли 7,84 га в том числе пашни 6,88 га, пастбища 0,96 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в границах бывшего кооператива «Беклемищевский».

В судебное заседание представитель администрации Соколовского сельсовета <адрес> не явился, согласно представленного заявления в суд просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик Тернова Г.И. в судебное заседание не явилась, в связи со смертью.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, возвращенное в Кирсановский районный суд извещение с отметкой отсутствие адресата по указанному адресу.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Указ Президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных прав».

В порядке реализации постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятого на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления администрации <адрес> ответчикам были выделены земельные доли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории бывшего кооператива «Беклемищевский» <адрес> площадью 7,84 га, включая пашни – 6,88 га, пастбищ – 0,96 каждому.

В силу ст.12.1п.8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

По смыслу ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными признаются земельные доли, принадлежащие гражданам на праве собственности, которые не передали их в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли не могут быть признаны невостребованными по данному основанию, если права на них зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п.1). Могут быть признаны невостребованными также земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», - земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой и кадастровой стоимостью.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Данные требования законодательства были выполнены.

Администрацией Соколовского сельсовета <адрес> в газете «Тамбовская жизнь» от 16.02.2018г., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.), ст.44 ЗК РФ, ст.284 ГК РФ, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, а также размещены на информационном стенде в Соколовском сельсовете <адрес>. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней никто из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №435-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Соколовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвер­жден список невостребованных земельных долей по бывшему кооперативу «Беклемищевский» в количестве 1 доли.

Площадь одной земельной доли по бывшему кооперативу «Беклемищевский» равна 7,84 га, в том числе пашня- 6,88 га, пастбища- 0,96 га.

Спорные земельные доли вошли в состав общей долевой собственности на зе­мельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым но­мером №, местоположение: <адрес>, Кирсановский рай­он, в границах бывшего кооператива «Беклемищевский» и принадлежала ранее гражда­нке Тернова Г.И., 1949 года рождения.

Данная гражданка проживала на территории Соколовского сельсовета <адрес>, получила свой пай в бывшем кооперативе «Беклемищевский», то есть приобрела право на спорную земельную долю, однако не распорядилась ею.

Отношения по использованию земли в <адрес> регулируются <адрес> от 05.12.2007г. №-З «О регулировании земельных отношений в <адрес>», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес>, и закрепляет преимущественное право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12 ФЗ №435-ФЗ от 29.12.2010г. порядке невостребованными.

Вместе с тем, принятие наследства регламентируется нормами гражданского наследственного права.

Согласно ст.1181 ГК РФпринадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок (а значит и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок) входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст.1152 ГК РФпринятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось (п.2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п.4).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» даны следующие разъяснения относительного правильного понимания и применения норм наследственного права. Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п.7). Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации права на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (п.34). Принятие наследником по закону или по завещанию части, причитающегося ему имущества означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства (п.35). В состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок и доля наследодателя в праве общей собственности на земельный участок (п.74). Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ (п.77).

Таким образом, земельные доли умерших граждан, которые перешли по наследству к другим лицам, которые при жизни их не востребовали для использования по назначению и которые в свою очередь тоже умерли и отсутствуют наследники, принявшие наследство после их смерти, подлежат признанию невостребованными на основании п.2 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем, земельные доли умерших граждан, которые перешли по наследству к другим лицам и которые в их не востребовали для использования по назначению, не могут быть признаны невостребованными на основании п.2 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако, их земельные доли подлежат признанию невостребованными на основании п.1 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с тем, что указанные наследники в течение трех и более лет подряд не передали земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом. Поскольку, как разъяснил в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховный Суд РФ, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия является носителем не только имущественных прав, но и обязанностей, связанных с обладанием в собственности земельного пая, со дня открытия наследства вне зависимости от факта и момента государственной регистрации права на наследственное имущество. В том числе, исполнять обязанности собственника земельного участка (ее доли) сельскохозяйственного назначения использовать его по целевому назначению (для сельскохозяйственных целей), либо в течение трех лет распорядиться ею для его использования иными лицами в сельскохозяйственных целей, что предусмотрено нормами ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, не получение наследником свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию в отношении земельной доли наследодателя, а также, отсутствие регистрации прав наследника на земельную долю в органе регистрации прав на недвижимое имущество, не освобождают наследников от исполнения вышеуказанных обязанностей, связанных с обладанием на праве собственности земельной долей, со дня смерти наследодателя.

В силу п.1 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли вправе по своему усмотрению: завещать свою земельную долю; отказаться от права собственности на земельную долю; внести земельную долю в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности; передать свою земельную долю в доверительное управление; продать или подарить свою земельную долю другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Иными способами распорядиться земельной долей по своему усмотрению, участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

На основании ст.56ч.1 ГПК РФ третьи лица на стороне ответчика, как наследники, принявшие наследство, не представили доказательств, что со дня открытия наследства, когда стали собственниками наследственного имущества и носителями имущественных прав и обязанностей, в течение трех лет выделили земельные участки в счет полученных по наследству земельных долей, либо передали земельные доли в аренду или распорядились ими иным образом, одним из способов, перечисленных в п.1 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельных участков в счет земельных долей.

Со дня принятия наследниками наследства прошло более трех лет. Наследники данных умерших граждан, в течение трех лет и до настоящего времени не приняли мер к регистрации своих прав на земельные доли в ЕГРН в органе регистрации прав на недвижимое имущество. Они не выделяли земельные участки в счет земельных долей. Данные земельные доли наследники не передали в аренду и не распорядились ими без выделения их в натуре иным образом, одним из способов, перечисленных в п.1 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом следует отметить, что обязанность распорядиться земельной долей в течение трех лет одним из способов, указанных в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не увязывается с наличием или отсутствием уважительных причин по которым, граждане в полном объеме не оформили и не зарегистрировали свои права в отношении принятого ими наследства. Обстоятельства, по которым затянулось оформление наследства и регистрация прав (отсутствие у наследников времени, денег и т.п.), не имеют юридического значения для цели признания земельных долей невостребованными. Оформление принятого наследства в полном объеме может длиться десятилетиями, что подтверждается материалами некоторых наследственных дел. Однако, это не причина для освобождения наследников от обязанности в течение трех лет со дня возникновения права собственности, то есть, со дня принятия наследства, распорядиться земельной долей.

Судом установлено, после смерти Тернова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ заводилось наследственное дело, наследником по закону является дочь наследодателя – ФИО2, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, д.Беклемищево, <адрес> (л.д.62). Ее место нахождение в настоящее время не известно, по месту своей регистрации гражданка ФИО2 не проживает. На протяжении последних (более 10) лет выделенная земельная доля на имя ее матери - Тернова Г.И. не используется по назначению.

Исходя из положений норм ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для цели признания земельных долей невостребованными, юридически значимыми является лишь наличие или отсутствие действий наследников по распоряжению земельными долями в течение трех лет, со дня, когда они стали их собственниками, а не причины по которым, затянулось оформление и регистрация наследства, состоящего из земельных долей наследодателей.

Таким образом, земельная доля умершей Тернова Г.И., перешедших в собственность к наследнику ФИО2, является невостребованной на основании п.1 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на основании п.8 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на указанную невостребованную земельную долю следует признать право собственности за муниципальным образованием Соколовский сельсовет <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием Соколовский сельсовет <адрес> на 1/240 земельную долю (площадь земельной доли 7,84 га в том числе пашни 6,88 га, пастбища 0,96 га), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в границах бывшего кооператива «Беклемищевский».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Михайлова Т.А.

Решение вступило в законную силу «___» _________________ 2018 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-881/18 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Михайлова Т.А.