Решение по делу № 33-5488/2021 от 17.03.2021

Судья Бердыш С.А.дело № 33-5488/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21апреля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.

судей Говоруна А.В., Голубовой А.Ю.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1807/2020 по иску Варламовой Е.В. к Муниципальному образованию «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска об обязании исполнить Муниципальный контакт и по иску Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска к ООО «Легион», Варламовой Е.В. о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойкипо апелляционной жалобеДепартамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасскана решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 августа 2020 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Варламова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском к Муниципальному образованию «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска, 3-и лица ООО «Легион», Каримова В.А., указав, что 14.11.2019года между Муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска, в лице директора,действующего на основании Положения от имени муниципального образования «Город Новочеркасск», именуемое в дальнейшем «Муниципальный заказчик», с одной стороны и Варламовой Е.В. в лице ООО «Легион», в лице директора, действующего на основании доверенности, именуемый в дальнейшем «Продавец», с другой стороны, был заключен контракт.

Согласно условиям п. 1.2 контракта продавец обязуется передать Муниципальному заказчику в срок до 01.11.2019годажилое помещение (квартиру) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: РФ, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно техническому описанию и основным характеристикам жилых помещений, а Муниципальный заказчик обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять жилое помещение (квартиру) по акту приема-передачи после предоставления Продавцом заключения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии п. 4.1.1 контракта в течение 2-х месяцев с момента заключения настоящего договора, но не позднее чем в срок до 01.11.2019 года передать жилое помещение (квартиру), указанную в разделе 2 настоящего договора, Муниципальному заказчику по акту приема-передачи на условиях настоящего договора.

Ответчик не выполнил условия контракта, в связи с чем Варламова Е.В. была вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Ссылалась на положения ст.ст. 307-310, 432 ГК РФ, ст. 105 Федерального Закона № 44 «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 (ред. от 07.02.2017 года) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Варламова Е.В. просила суд вынести решение, которым возложить обязанность на Муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска исполнить Муниципальный контакт от 14.11.2019 года, а также установить судебную неустойку из расчета 0,1% от суммы, выплачиваемой по Муниципальному контракту от 14.11.2019 года.

Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска также обратился в суд с иском к ООО «Легион», Варламовой Е.В. о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойки. В обоснование, указав на заключение указанного выше контракта между сторонами.

При этом обосновывал свои требования тем, что согласно техническому описанию и основным характеристикам жилых помещений (приложение № 1 к договору), являющемуся неотъемлемой частью контракта, Муниципальный заказчик обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять жилое помещение (квартиру) по акту приема-передачи после предоставления продавцом заключения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 1.5 контракта установлено, что качество квартиры должно соответствовать условиям договора, требованиям Градостроительного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным нормам, правилам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством РФ, квартира должна быть благоустроена, обеспечена инженерными системами – электроснабжение, водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, иметь чистовую отделку, быть пригодной и безопасной для проживания граждан.

Согласно пункту 4.1.1 контракта продавец обязан в течение 2-хмесяцев с момента заключения контракта, но не позднее чем в срок до 01.11.2019 года передать жилые помещения (квартиры), указанные в разделе 2 контракта, муниципальному заказчику по акту приема-передачи на условиях контракта. До подписания муниципальным заказчиком акта приема-передачи жилого помещения (квартиры), продавец (собственник) обязан предоставить муниципальному заказчику заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Однако, представленная ООО «Легион» квартира не соответствует вышеуказанным нормам и строительным правилам, а именно общая площадь кухни кв. 35 составляет 5 кв.м, что не соответствует п. 5.7 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», согласно которым указано, что в квартирах с числом комнат две и более кухни должны быть не менее 8 кв.м.

Также указывает, что замечание на несоответствие к жилому помещению предъявляемым нормам и правилам содержится в заключении межведомственной комиссии города Новочеркасска от 09.01.2020 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В адрес ООО «Легион» Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркассканаправил претензию за нарушение обязательств от 07.02.2020 годаоб оплате неустойки в соответствии с пунктами 8.8, 8.9 контракта, а также устранения нарушение условий муниципального контракта, принятии экстренных мер по соблюдению и выполнению своих обязательств в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. Общая сумма неустойки (пени) и штрафа по состоянию на 05.02.2020 года составила 198312,5 рублей.

По результатам рассмотрения претензии ООО «Легион» сообщило о несогласии с указанными требованиями.

На основании изложенного Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасскапросил суд взыскать с ООО «Легион» в свою пользу денежную сумму пени (неустойки) в размере 8312,5 рублей, денежную сумму фиксированного штрафа в размере 190000 рублей, расторгнуть муниципальный контракт от 14.11.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Департаментом строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска и ООО «Легион».

Определением Новочеркасского городского суда от 05.08.2020 года гражданские дела объедены в одно производство.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.08.2020 годаисковые требования Варламовой Е.В. к Муниципальному образованию «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Легион»,Каримова В.А., об обязании исполнить Муниципальный контракт - удовлетворены.

Суд обязал Муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН исполнить Муниципальный контрактНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный с Варламовой Е.В. 14.11.2019 года.

Установил судебную неустойку из расчета 0,1% от суммы, выплачиваемой по Муниципальному контракту от 14.11.2019 года по истечении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска к ООО «Легион», Варламовой Е.В. о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойки отказал.

В апелляционной жалобе Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска просит решение суда отменить и вынести новое, которым отказать в удовлетворении требований Варламовой Е.Н., и об удовлетворении заявленных требований апеллянта.

В обоснование жалобы указывает на то, что жилое помещение не соответствуетп. 5.7 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», согласно которым указано, что в квартирах с числом комнат две и более кухни должны быть не менее 8 кв.м.

Обращает внимание на то, что указанное жилое помещение приобретается на основании договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2019года «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению по договору социального найма жилых помещений гражданам, в составе семей которых трое и более детей-близнецов».

В возражениях на апелляционную жалобу Варламова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителяДепартамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая возникший спорпо результатам исследования и оценки всех представленных доказательств с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ (в том числе заключения специалиста «Архитектурно-Проектное Бюро»,заключенияМежведомственной комиссии г. Новочеркасска от 09.01.2020года)суд первой инстанции установил необоснованность требований Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска о несоответствии жилого помещения нормам СНиП.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В силу ч. 8 ст. 95 Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ч. 9 ст. 95 Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.Аналогичное положение закреплено в условиях контракта.

Таким образом, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только при одновременном наличии следующих условий: возможность одностороннего отказа от исполнения контракта предусмотрена сами контрактом; основание, в соответствии с которым заказчик отказывается от исполнения обязательств, предусмотрено ГК РФ в качестве основания для одностороннего отказа от исполнения соответствующего вида обязательств.

При этом ГК РФпредусмотрены случаи, являющиеся основаниями для одностороннего отказа от исполнения договора, в том числе: отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ); существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

Из материалов дела следует, что согласно Муниципальному контракту от 14.11.2019года, заключенномумежду Муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (ДСиГР), в лице директора,действующего на основании Положения от имени муниципального образования «Город Новочеркасск», именуемое в дальнейшем «Муниципальный заказчик», с одной стороны и Гражданкой РФ Варламовой Е.В., в лице ООО «Легион», влице директора, действующего на основании доверенности, именуемый в дальнейшем «Продавец», с другой стороны, именуемые в дальнейшем стороны, был заключен контакт.

Согласно 1.2 контракта продавец обязуется передать Муниципальному заказчику в срок до 01.11.2019года жилое помещение (квартиру) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: РФ, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно техническому описанию и основным характеристикам жилых помещений,а Муниципальный заказчик обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять жилое помещение (квартиру) по акту приема-передачи после предоставления продавцом заключенияо соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 4.1.1 контракта в течение 2-х месяцев с момента заключения настоящего договора, но не позднее чем в срок до 01.11.2019года передать жилое помещение (квартиру), указанную в разделе 2 настоящего договора, Муниципальному заказчику по акту приема-передачи на условиях настоящего договора.

Письмом исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.11.2019года ООО «Легион» направило в адрес заказчика уведомление о готовности передать жилое помещение, находящееся по адресу: РФ, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по передаточному акту.

В судебном заседании не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени жилое помещение по акту приема-передачи Муниципальному заказчику не передано.

Причиной не принятия жилого помещения, а также основанием расторжения Муниципального контракта,Департамент строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска указывает на несоответствие площади кухни жилого помещенияп. 5.7 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», согласно которым указано, что в квартирах с числом комнат две и более кухни должны быть не менее 8 кв.м.

Между тем, п. 5.7. «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»согласно которому в квартирах, указанных в 5.3 (в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования…), площадь должна быть не менее: общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв. м; спальни - 8 кв. м (10 кв. м - на двух человек); кухни - 8 кв. м; кухонной зоны в кухне - столовой - 6 кв. м,утратил силу с 04.06.2017 года - Приказ Минстроя России от 03.12.2016 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (ред. 10.02.2017 года).

Более того «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»также утратил силу полностью с 01.08.2020 года в связи признанием утратившим силу Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно содержанию заключения Межведомственной комиссииг. Новочеркасска от 09.01.2020года АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилом доме ФИО9 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признана пригодной для проживания.

Таким образом, доводы жалобы о несоответствии жилого помещения строительным требованиям и нормам несостоятельны, в связи с чем отсутствуют основания для расторжения Муниципального контракта и отказа заказчиком от принятии жилого помещения.

Согласно п. 16.1 Контракта, приложение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН- техническое описание и основные характеристики жилого помещения, которые являются неотъемлемой частью контракта, представлены заказчику, что не оспаривалось сторонами.

По запросу суда апелляционной инстанции Департаментом строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасскапредоставлена копии заявки ООО «Легион» на участие в электронном аукционе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по приобретению жилых помещений в муниципальную собственность г. Новочеркасска. Согласно указанным документам, ООО «Легион» представлены сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, в том числе план расположения помещения, из которого усматривается, что площадь кухни приобретаемого жилого помещения составляет 5 кв.м.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска не отрицал, что техническое описание жилого помещение и план расположения помещения были представлены продавцом и изучены представителем заказчика на стадии принятия заявок и до подписания Муниципального контракта.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска владел информацией о техническиххарактеристиках приобретаемого жилого помещения, а также имел возможность установить ее соответствия действующему законодательству, должен был проявить должную осмотрительность и разумность, предварительно ознакомиться синформацией о приобретаемом жилом помещении.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут в силу ст. 330 ГПК РФ служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 августа 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобуДепартамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска- без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 27.04.2021 года.

Председательствующий

Судьи