Решение по делу № 2а-1714/2019 от 22.05.2019

Дело № 2а-1714/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года             город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи             Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания             Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Элисте к Джалаеву Сергею Викторовичу об установлении для должника временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г. Элисте обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Джалаеву С.В. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года составляет 26 545 руб. 00 коп., пени в сумме 82 руб. 29 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС с 01 января 2017 года - 5840 руб. 00 коп., пени - 18 руб. 10 коп. Джалаеву С.В. было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 523 от 22 января 2019 года о добровольной уплате, однако требование в установленный законом срок не исполнено. Согласно ст. 46 НК РФ ИФНС России по г. Элисте направило решение № 1085 от 17 февраля 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа и процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. В соответствии со ст. 47 НК РФ ИФНС России по г. Элисте направило на исполнение в ЭГОСП № 1 УФССП России по РК постановление № 1465 от 26 марта 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от 28 марта 2019 года. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. Однако должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, по настоящее время не исполнены, задолженность по налогу и пени в размере 32 485 руб. 39 коп. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены. Поскольку сумма долга по исполнительному производству превышает 10 000 рублей, должником по настоящее время не исполняются требования исполнительного документа, требование налогового органа и судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства Джалаевым С.В. не исполняются, соответственно, имеются основания для направления настоящего заявления. Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника. Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Джалаеву С.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 28 марта 2019 г.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик Джалаев С.В., представитель заинтересованного лица ЭГОСП № 1 УФССП по РК, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Джалаев С.В. является индивидуальным предпринимателем с 05 сентября 2017 года и им не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, размер задолженности составляет 32 485 руб. 39 коп.

Административному ответчику Джалаеву С.В. направлялось требование № 523 от 22 января 2019 года об уплате задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам, процентам, в размере 32 485 руб. 39 коп. в срок до 14 февраля 2019 г. В добровольном порядке задолженность в установленный срок не погашена.

В связи с неисполнением указанных требований 17 февраля 2019 года заместителем начальника ИФНС России по г. Элисте принято решение № 1085 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, указанных в названных налоговых требованиях, за счет денежных средств должника Джалаеву С.В.

Постановление № 1465 от 26 марта 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов ИФНС России по г. Элисте направлено на исполнение в ЭГОСП № 1 УФССП России по РК.

28 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по РК Маштыковой Н.Г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Джалаева С.В., взыскателя ИФНС России по г. Элисте, предмет исполнения: взыскание налогов, штрафов и пени за счет имущества должника на сумму 32 485 руб. 39 коп. В постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также должник предупрежден о возможности установления в отношении него ограничения на выезд из Российской Федерации.

По сведениям Банка данных исполнительных производств, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России, на момент рассмотрения дела в суде задолженность по налогу и пени по исполнительному производству № в отношении должника Джалаева С.В. в сумме 32 485 руб. 39 коп. не погашена.

Поскольку о возбуждении исполнительного производства Джалаеву С.В. было известно; требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены; задолженность составила в размере 32 485 руб. 39 коп., что превышает 10 000 руб., в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, суд находит требование ИФНС России по г. Элисте об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Следовательно, предусмотренная п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Джалаева С.В. до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании налогов, штрафов и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ИФНС России по г. Элисте удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд должника Джалаева Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству №, возбужденному 28 марта 2019 года на основании постановления ИФНС России по г. Элисте № 1465 от 26 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                     Д.Х. Лиджаева