Решение по делу № 5-31/2013 от 17.04.2013

Дело № 5-31/2013                                                                                   ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2013 года                                                                                        село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Викторов А.А.,

рассмотрев административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергосервис», расположен-ного по адресу: ...,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергосервис» Нягина В.О. по доверенности от ДД.ММ.ГГ №.

Проверив протокол об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, приобщенные другие материалы,

установил:

В ходе планового обследования, проведенного ДД.ММ.ГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Стройэнергосервис», расположенного по адресу: ... выявлено не исполнение юридическим лицом требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 года (с изменениями) (далее Закон); Приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №480 от 19 августа 2011 года; «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (далее ПБ 12-529-03), а именно: - отсутствует, разработанное и согласованное в соответствии с Приказом Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011 года, Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, чем нарушено требование ст.11 Закона; - в нарушение п.5 Положения о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов отсутствует разработанное и согласованное в соответствии с Приказом Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011 года, Положение о порядке установления причин инцидентов на опасных производственных объектах организации; - в нарушение требований ч.1 ст.9 Закона не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта (операторы котельной №, расположенное по адресу: ... не состоят в штате работников ООО «Стройэнергосервис») и не представляется информация в органы Ростехнадзора о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; - в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона в адрес Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора не представляются сведения об организации производственного контроля за соблюдение требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление; в нарушение п.5.9.18 ПБ 12-529-03 в котельной №, расположенной по адресу: ... не исправна система контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода; в нарушение п.11.6 ПБ 12-529-03 не проводятся противоаварийные тренировки, график и журнал противоаварийных тренировок отсутствует; - в нарушение ст. 10 Закона отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности главный инженер Нягин В.О. в судебном заседании показал, что действительно часть обнаруженных нарушений имеет место и данные нарушения возможно устранить в течение одного месяца.

        Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Диспозиция ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) содержит указание на нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В примечании к ст. 9.1 КоАП РФ указано, что под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Закону.

Приложение имеет 5 категорий опасных производственных объектов. К первой категории относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Общество относится к опасным производственным объектам, на котором используется оборудование для использование природного газа (котельная), способное причинить вред жизни и здоровью человека. По смыслу закона данные виды котельных на природном газе относятся к опасным производственным объектам.

В силу положений ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производствен-ных объектов» (с изменениями и дополнениями), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п.4 ст. 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п.3 ст. 7 настоящего Федерального закона и т.д.

Факт совершения административного правонарушения Обществом при эксплуатации котельной подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГ №, согласно которой, в ходе мероприятия по надзору выявлены не исполнение юридическим лицом вышеуказанные нарушения ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года; Приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 480 от 19 августа 2011 года; ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления».

Изложенные нарушения представителем юридического лица, привлекаемого административной ответственности, не оспариваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела и из показаний представителя Общества Нягиным В.О., обнаруженные нарушения ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления будут устранены в двухмесячный срок.

Исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения юридическим лицом - Обществом и квалифицирует действия по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки соблюдения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления при эксплуатации котельной Общества создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и причинению вреда состоянию окружающей среды. В связи с чем, должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности котельной Обществом, согласно которой, время фактического прекращения деятельности составляет с ... часов ... минут ДД.ММ.ГГ и суд, учитывая изложенное, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым применить в отношении Общества административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания котельной общества, ибо менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. 9.1 ч.1 и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушении, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройэнергосервис», расположенное в ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности здания котельных №, № ООО «Стройэнергосервис», расположенные в ... и ... - сроком на ... (...) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГ государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора с ... часов ... минут с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В ходе исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности здания котельных №, № расположенных по вышеуказанному адресу, эксплуатирующиеся ООО «Стройэнергосервис» обеспечить доступ в помещение указанных объектов лиц, производящих ремонтные работы.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Яльчикское РОСП УФССП по Чувашской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок путем подачи жалобы через суд, вынесшее постановление.

Судья                                                                                                                     А.А. Викторов