Решение по делу № 2а-1377/2017 (2-6512/2016;) от 27.12.2016

Дело №2а-1377/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Копцевой ФИО9 ФИО10 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края о наложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Копцева Н.Я. обратилась в суд к Управлению Росреестра по Красноярскому краю с административным иском о наложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, ссылаясь на следующие обстоятельства. Являясь собственником <адрес> в <адрес>, административный истец 07.07.2016г. пожертвовала указанное жилое помещение в пользу Красноярского регионального фонда социальной помощи «Наш город», о чем между ними был заключен соответствующих договор. Однако при обращении к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода прав собственности, Копцева Н.Я. получила отказ со ссылкой на то, что в отношении названной квартиры службой судебных приставов наложен запрет на совершение любых регистрационных действий; кроме того, в отношении данного объекта недвижимости зарегистрирована ипотека в пользу Холодова С.А. Данный отказ административного ответчика в государственной регистрации перехода права собственности Копцева Н.Я. полагает незаконным, поскольку он лишает ее возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 582 ГК РФ, согласно которой на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. На основании изложенного, административный истец просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> - 20 по договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ в пользу фонда, в том числе с имеющимися обременениями.

В судебное заседание административный истец Копцева Н.Я. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю Богданчикова Е.А. (доверенность, копия диплома в материалах дела) в зале суда возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что согласно проведенной проверки на предмет наличия в ЕГРН записей о регистрации обременений (ограничений) прав Управлением Росреестра по Красноярскому краю установлено, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, службой судебных приставов установлен запрет на совершение любых регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ., на основании чего государственная регистрация перехода права собственности была сначала приостановлена, а затем – после получения от ССП подтверждения об актуальности наложенного обременения, в государственной регистрации перехода права собственности административному истцу было правомерно отказано, о чем она была уведомлена в письменной форме.

Представитель заинтересованного лица - Красноярского регионального фонда социальной помощи «Наш город» Ковригина А.Е. (доверенность в деле), а также заинтересованное лицо Копцев П.В. в судебном заседании поддержали доводы административного иска Копцевой Н.Я., просили их удовлетворить, полагали действия административного ответчика незаконными.

Заинтересованные лица – Холодов С.А., ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю в зал суда не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении не просили.

В силу требований п.6 ст.226 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного иска.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из положений части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия (статья 582 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу требований статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (часть 1).

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (часть 6).

В силу ч.1 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Кроме того, частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) предусмотрена судебная защита нарушенных прав вследствие отказа в государственной регистрации или уклонения от таковой.Как следует из материалов дела и установлено судом, Копцева Н.Я. на основании договора купли-продажи от 07.07.2011 года является собственником жилого помещения общей площадью 17,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; в отношении которого зарегистрировано действующее ограничение (обременение) права – ипотека.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец пожертвовала (подарила) вышеуказанное жилое помещение в пользу Красноярского регионального фонда социальной помощи «Наш город», о чем между ними был заключен договор пожертвования в пользу некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.50-51).

Так, согласно п. 1.1 Договора, Копцева ФИО11 обязуется безвозмездно передать (пожертвовать) Красноярскому региональному фонду социальной помощи «Наш город», в лице директора Копцевой ФИО12 в собственность жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Копцева Н.Я., в лице Копцева П.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и Красноярский региональный фонд социальной помощи «Наш город», в лице Ковригиной А.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, обратились в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании вышеуказанного договора пожертвования (л.д. 41-46).

Согласно положений статей 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего на момент обращения административного истца за государственной регистрацией перехода права собственности) регистрирующим органом проводится правовая экспертиза документов, в ходе которой осуществляется проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, устанавливается отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. При отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав вносятся записи о произведенной государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Административным ответчиком в порядке исполнения ст. 13 Закона о регистрации, при проведении правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН содержится запись о государственной регистрации ипотеки в отношении квартиры, расположенной по адресу: г<адрес> Залогодержателем указанного жилого помещения является Холодов ФИО13 согласие которого на переход права собственности в отношении предмета ипотеки иному лицу в регистрирующий орган представлено не было.

При этом, на основании требований пунктов 1, 2 статьи 37 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» №102-ФЗ от 16.07.1998г., имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке. В случае выдачи закладной отчуждение заложенного имущества допускается, если право залогодателя на это предусмотрено в закладной, с соблюдением условий, которые в ней установлены.

Также в силу положений пункта 1 статьи 25 Закона об ипотеке, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

Однако какого-либо заявления в порядке исполнения пункта 1 статьи 25 Закона об ипотеке о погашении регистрационной записи об ипотеке в адрес административного ответчика не поступало, доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Помимо этого, на основании действующего и не отмененного постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного в рамках исполнительного производства №., возбужденного в отношении должника Копцевой Н.Я., наложен запрет на совершение Управлением Росреестра по <адрес> любых регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – 20.

Как следует из уведомления о проведенной государственной регистрации (обременения) права за №, ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком зарегистрирован запрет на совершение действий по регистрации в отношении спорной квартиры.

По сообщению начальника ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска, вышеуказанное исполнительное производство в отношении должника Копцевой Н.Я. не окончено, наложенный запрет является действующим (л.д.97).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора на срок до ДД.ММ.ГГГГ., начиная с ДД.ММ.ГГГГ., о чем заявители были уведомлены в письменной форме (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 3 статьи 19 Закона о регистрации предусмотрена возможность приостановления государственной регистрации не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности с указанием причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации и срока, необходимого для такого приостановления.

В соответствии с приведенными требованиями закона государственная регистрация была приостановлена по заявлению сторон ДД.ММ.ГГГГ сроком на три месяца до 03.02.2017г., о чем заявители были уведомлены в письменной форме (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, не устранены, государственный регистратор обязан отказать в государственной регистрации.

Каких-либо документов, свидетельствующих о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорной квартиры, наложенных постановлением СПИ ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.), необходимых для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на это жилое помещение, в Управление Росреестра представлено не было, отсутствуют они и в настоящее время.

В связи с тем, что с 01.01.2017г. вступил в силу новый Федеральный закон № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», государственным регистратором подготовлено и 20.02.2017г. направлено заинтересованным лицам соответствующее уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности установленной формы, поскольку по истечению ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления государственной регистрации не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав в отношении спорной квартиры.

Таким образом, в действиях (бездействии) Управления Росреестра по Красноярскому краю каких-либо нарушений требований законодательства, а также прав и свобод заявителя судом не установлено, оспариваемый Копцевой Н.Я. отказ в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение принят в строгом соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных Управлению Росреестра полномочий, оспариваемый отказ не создает административному истцу препятствия к осуществлению ее прав и свобод, в связи с чем, суд отказывает Копцевой Н.Я. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Копцевой ФИО14 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края о наложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2017 года.

Судья И.Г. Медведев