Решение по делу № 2-431/2024 (2-4273/2023;) от 11.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Братск Иркутской области                                                                 23 января 2024 года

    Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Пьянковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД 38RS0***-76) по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

    УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит, признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере 7 117,40 руб.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру <адрес> обратился пенсионер ФИО2 с заявлением об оказании помощи в получении оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пенсионным свидетельством ***, ФИО2 является пенсионером и получателем пенсии по старости.

Самостоятельно организовав свой отдых, ФИО2 на личном автомобиле выехал из <адрес> в г. ФИО1, являющийся местом его отдыха. Далее также на личном автомобиле ФИО2 последовал из <адрес> в <адрес>.

В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту- Отделение).

На основании решения *** от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником отдела установления социальных выплат Отделения принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что ФИО4 не представлены правоустанавливающие документы на транспортное средство, не представляется возможным рассчитать нормативный расход топлива, так как в представленном документе отсутствует необходимый реквизит для расчета (мощность, объем двигателя).

03.11.2023    ФИО2 повторно обратился в Отделение, предоставив при том все необходимые документы.

На основании решения *** от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником отдела установления социальных выплат Отделения принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что отсутствует марка автомобиля Ниссан Эксперт 2000 года выпуска в нормах расхода топлива, установленных распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение *** от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано соответствующим требованиям действующего законодательства.

Истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства и проживает в <адрес>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией пенсионного удостоверения.

Согласно представленным кассовым чекам от ДД.ММ.ГГГГ (время 11:03) на сумму 1000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ (время 17:29) на сумму 1000 руб., от 16.07.2023    на сумму 1000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ (время 05:40) на сумму 1000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ (время 11:10) на сумму 1200 руб., от ДД.ММ.ГГГГ (время 17:58) на сумму 1500 руб., от ДД.ММ.ГГГГ (время 20:24) на сумму 500 руб. ФИО2 понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 7200 руб.

Согласно справке пункта продажи сервис центра ВСЖА филиал А «ФКП <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Анзеби» до ж.д. станции «ФИО1» по полному тарифу составила 3558,70 руб., от станции «ФИО1» до ж.д. станции «Анзеби» - 3558,70 руб.

Учитывая, что стоимость фактически понесенных ФИО4 затрат на проезд к месту отдыха составила 7200 руб., что превышает стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, возмещению подлежит компенсация расходов на общую сумму 7117,40 руб.

Отказ ФИО2 в компенсации части расходов на проезд к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации нарушает принцип равенства прав и свобод гражданина, гарантированный ст. 19 Конституции Российской Федерации, и ущемляет его право относительно действующего законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель ответчика ОСФР в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, указав, что Проезд был осуществлен пенсионерам в период с 15.07.2023г. по 29.07.2023г. в г. ФИО1 на личном транспорте по маршруту Анзёби (Братск) - ФИО1 - Анзёби (Братск). ФИО4, не представлена информация, предоставляемая изготовителем автомобиля (или официальным дилером завода-изготовителя) для расчета базовых норм расходного топлива для автомобилей общего назначения по маршруту Анзёби (Братск) - ФИО1 - Анзёби (Братск), в нарушение действующего распоряжения

В отсутствие представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

            Выслушав старшего помощника прокурора ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Согласно п. 11 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Таким образом, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства и проживает в <адрес>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией пенсионного удостоверения на имя истца, копией трудовой книжки на его имя, и не оспаривается ответчиком.

Как следует из обоснования иска, истец в июле 2023 года выезжал на отдых в г. ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых, понес расходы по проезду. Проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-ФИО1 -Братск осуществлялся пенсионером личным транспортом.

ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха – г. ФИО1, в размере 7200 рублей.

На основании решения *** от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником отдела установления социальных выплат Отделения принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что ФИО4 не представлены правоустанавливающие документы на транспортное средство, не представляется возможным рассчитать нормативный расход топлива, так как в представленном документе отсутствует необходимый реквизит для расчета (мощность, объем двигателя).

03.11.2023    ФИО2 повторно обратился в Отделение, предоставив при том все необходимые документы.

На основании решения *** от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником отдела установления социальных выплат Отделения принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что отсутствует марка автомобиля Ниссан Эксперт 2000 года выпуска в нормах расхода топлива, установленных распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту транспортного средства, ФИО2 является собственником транспортного средства НИССАН ЭКСПЕРТ, 2000 года выпуска, государственный регистрационный номер Н520КВ138.

ФИО4 представлены подлинные чеки, подтверждающие покупку топлива на АЗС в спорный период. Факт несения истцом вышеуказанных расходов ответчиком не оспорен.

Как следует из ответа Восточно-Сибирского железнодорожного агентства Восточно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» стоимость проезда от станции Анзеби до станции ФИО1, отправлением ДД.ММ.ГГГГ в поезде ***, категории пассажирский в вагоне типа плацкартный, составляет 3 558 рублей 70 копеек, стоимость проезда от станции ФИО1 до станции Анзеби, оправлением ДД.ММ.ГГГГ в поезде ***, категории пассажирский, в вагоне типа плацкартный, по полному тарифу составляет 3 558 рубля 70 копеек.

Истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования ФИО4 к месту отдыха и обратно, несение расходов на проезд, в судебном заседании документально подтвержден факт проезда истца к месту отдыха и обратно, стоимость проезда, несение расходов на проезд личным транспортом, поэтому суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для компенсации расходов истца в сумме 7117,40 рублей, исходя из средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты проезда.

Таким образом, истец ФИО2, имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, реализовал это право, выехал к месту использования отдыха в г. ФИО1, понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории России, которые подлежат возмещению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, решение Отделения ФПС *** от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и в пользу пенсионера подлежит взысканию компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Братск – ФИО1 - Братск в размере 7 117 рублей 40 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе в предоставлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости поезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 3808096980) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 117 рублей 40 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        Ю.Н.Артёмова

Мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.