Решение по делу № 33-6158/2016 от 05.12.2016

Судья Иванова Н.В. дело № 33-6158/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Якутск 14 декабря 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Петровой Н.П.,

с участием представителя истца Охлопкова А.И., представителя ОА «Город Якутск» Ноговицыной Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2016 года по делу по иску Коркишко Н.В. к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, которым

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

В удовлетворении иска Коркишко Н.В. к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителей, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Коркишко Н.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: .......... (предыдущий почтовый адрес: – ..........) в порядке приватизации, указывая на то, что жилое помещение предоставлено ей на основании договора социального найма, к категории служебных не относится, а ответчик на ее обращение сообщил, что не наделен полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новое – об удовлетворении исковых требований. Настаивает на наличии оснований для приватизации занимаемого жилого помещения. Ссылается на п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г., в соответствии с которыми требования граждан о приватизации подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в их собственность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от представителя истца в подтверждение обстоятельств, входящих в предмет доказывания и имеющих значение для правильного разрешения спора, поступило ходатайство о принятии новых доказательств (ответы ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» от 14.11.2016 г. и ФГКУ «Востокрегионжилье» от 21.11.2016 г.).

Указанные доказательства судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исследованы и оценены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорная квартира по адресу .........., в 1981 году была предоставлена отцу истца - Т. – как военнослужащему в качестве служебного жилья. Коркишко Н.В. была вселена в данную квартиру в качестве члена семьи и проживала с отцом с 1983 года до 1986 года, а после увольнения отца с военной службы и его выезда за пределы республики по настоящее время проживает со своей семьей.

14 марта 1989 г. по решению жилищной комиссии Якутской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) Коркишко Н.В. был выдан ордер, в котором данная квартира указана как служебная.

24 октября 2002 г. общественная жилищная комиссия г.Якутска приняла решение о переоформлении ордера на квартиру. Основанием для этого явилось ходатайство КЭЧ о заключении с Коркишко Н.В. договора социального найма.

18 ноября 2002 г. Администрацией г.Якутска Коркишко Н.В. по составу семьи 4 человека выдан ордер на жилое помещение.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, является собственностью Российской Федерации, на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по РС (Я) от 25.05.2007 г. было передано в оперативное управление Якутской КЭЧ в составе служебного жилого фонда, в настоящее время закреплен за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Коркишко Н.В. в 2016 году обратилась в ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи в собственность (приватизации) занимаемого жилого помещения, на которое 19 апреля 2016 года дан письменный отказ в виду отсутствия у Министерства обороны РФ полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Коркишко Н.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не имеет право на приватизацию служебного жилого помещения в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом суд исходил из того, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится, что решение уполномоченного органа об исключении жилого помещения из числа служебного отсутствует, как и решение о предоставлении жилья истцу или ее отцу как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

Между тем, судебная коллегия с выводами суда согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Основные принципы и условия приватизации жилищного фонда определены Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Так, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз: в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11).

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 14 марта 1989 г. Якутской КЭЧ на основании решения жилищной комиссии Коркишко Н.В. на состав семьи 3 чел. был выдан ордер на право вселения и проживания в служебном жилом помещении по адресу ...........

Решением общественно-жилищной комиссии № ... от 24.10.2002 г. на указанную квартиру был оформлен ордер на имя Коркишко Н.В. без указания статуса жилого помещения как служебного. Данное решение является доказательством предоставления истцу спорного жилья на условиях договора социального найма: оно не было оспорено или отменено (признано незаконным) в установленном порядке.

Данное обстоятельство также подтверждается актом приема-передачи объектов недвижимости – служебного жилого фонда, находящихся в федеральной собственности, в оперативное управление Якутской квартирно-эксплуатационной части от 25 мая 2007 г.: в перечне служебных квартир жилого дома по адресу .......... не значится. Распорядительных актов о включении (отнесении) спорной квартиры в специализированный жилищный фонд материалы дела также не содержат, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, как видно из письма от 14.11.2016 г., таковыми сведениями не располагает. ФГКУ «Востокрегионжилье» письмом от 21 ноября 2016 года предложило истцу для рассмотрения вопроса об оформлении договора социального найма жилого помещения предоставить документы в соответствии с перечнем.

Коркишко Н.В. вселена в спорную квартиру на законных основаниях, зарегистрирована по адресу – .......... - с 06.08.1988 г., правом на бесплатную приватизацию жилого помещения не пользовалась, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные расходы, член её семьи – сын К. – дал письменный отказ от участия в приватизации занимаемой квартиры.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что, поскольку спорное жилое помещение не может быть признано служебным жилым помещением, каких-либо оснований для отказа в её приватизации истицей у Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» по основанию отсутствия полномочий по передаче жилья в собственность граждан не имелось.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение суда по настоящему делу подлежит отмене в виду несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Коркишко Н.В.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2016 года по делу по иску Коркишко Н.В. к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отменить.

Принять новое решение, которым исковое заявление Коркишко Н.В. удовлетворить.

Признать за Коркишко Н.В. право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: .......... (предыдущий почтовый адрес: – ..........) в порядке приватизации.

Председательствующий                В.В. Ноева

Судьи                            М.Н. Иванова

                                 М.М. Оконешникова