Решение от 30.09.2021 по делу № 33-8552/2021 от 09.09.2021

Судья Мерзлякова Д.С. Дело № 33-8552/2021

Дело № 2-361/2021 25RS0039-01 -2020-002719-8

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2021 года г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего Кирьяновой О.В., судей Розановой М.А., Соколовой Л.В. при секретаре Якушевской Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярышевой Т.В., Кирсановой А.А., Белова Г.В. к администрации Надеждинского муниципального района, Министерству земельных и имущественных отношений Приморского края, Долговой О.И. о признании распоряжения и договора купли-продажи незаконными, исключении сведений из ЕГРН,

по апелляционной жалобе истцов Белова Г.В., Кирсановой А.А., представителя истца Ярышевой Т.В. - Кариной Е.С.,

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 21 июня 2021 года,

заслушав доклад судьи Соколовой Л.В., объяснения представителя истца Ярышевой Т.В. - Кариной Е.С., представителя ответчика Долговой О.И. - Тычкиевской И.Ю., судебная коллегия

установила:

Ярышева Т.В., Кирсанова А.А., Белов Г.В. обратились в суд с иском, указав, что являются собственниками земельного участка, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, который им достался по наследству после смерти родителей. С 90-х годов их семья, владела и пользовалась земельным участком. В 2019 году произошел пожар и они переехали в <адрес>, но огородом продолжали пользоваться. Долгова О.И. имеет рядом с земельным участком истцов огород. Приехав на свой земельный участок, истцы обнаружили, что по его периметру Долговой О.И. установлен забор с целью предотвращения попадания на участок посторонних лиц. Истцы продолжали пользоваться своим участком, попадая на него через калитку В настоящий момент Долгова О.И. не впускает истцов на земельный участок, мотивируя тем, что она является собственником их земельного участка. После указанных обстоятельств истцам стало известно, что в ходе выполнения геодезических измерений установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является Долгова О.И., накладываются на принадлежащий истцам земельный участок с кадастровым номером №. Площадь наложения составляет № кв.м. Полагают, что администрация Надеждинского муниципального района не имела законных оснований распоряжаться земельным участком, который находился в собственности истцов. Просили признать незаконными распоряжение администрации Надеждинского муниципального района «О предварительном согласовании предоставления Долговой О.И. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства» в части наложения на земельный участок с кадастровым номером №, распоряжение администрации Надеждинского муниципального района «О предоставлении Долговой О.И. земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №» в части наложения на земельный участок с кадастровым номером №, договор купли-продажи земельного участка, заключенный между Долговой О.И. и администрацией Надеждинского муниципального района и исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на земельный участок с кадастровым номером №.

Ярытпева Т В., Кирсанова А.А., Белов Г В Долгова О.И представители администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края, Управление Росреестра по Приморскому краю, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, суд, сославшись на надлежащее извещение, рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель Долговой О.И. - Тычкивская И.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что доказательств, подтверждающих, что истцам либо их наследодателю в установленном порядке был предоставлен земельный участок общей площадью № кв.м, не представлено. Право истцов на земельный участок возникло в 2020 году на основании судебного акта, а до 2020 года земля являлась неразграниченной, распоряжение которой осуществлялось органами местного самоуправления.

Судом постановлено решение, которым Ярышевой Т.В., Кирсановой А.А., Белову Г.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласились истцы, ими подана апелляционная жалоба, в которой ставят вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. В доводах жалобы сослались на то, что суд не полно и не всесторонне рассмотрел настоящее дело и вынес решение в нарушение норм земельного и гражданского законодательства, нарушив права истцов. Суд необоснованно отказал в допросе свидетелей, поскольку они могли подтвердить, что истцам принадлежит земельный участок, площадью № кв.м., который вошел в состав земельного участка ответчика. Также суд неправомерно отказал в вызове специалиста Холода В.А., который готовил схему расположения земельного участка ответчику и был введен в заблуждение на предмет того, что ответчик пользуется земельным участком, принадлежащем истцам и на нем имеются принадлежащие ей посадки.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика, указал, что истцы не обеспечили в суд явку своих свидетелей, а также сами не являлись в судебное заседание, в связи с чем, суд правомерно отказал в удовлетворении данного ходатайства. Полагает, что истцы злоупотребили своими правами.

Истцы, ответчик Долгова О.И., представители соответчиков в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу.

В суде апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы, пояснила, что Долговой О.И. было известно о пользовании огородом семьей истцов, просила решение суда отменить, иск удовлетворить.

Представитель ответчика в суде возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указала, что с 2016 года Долгова О.И. оформляла свой земельный участок, находящийся в ее пользовании. Заключение с применением космических снимков подтверждает существование забора на земельном участке Долговой О.И. с 201 1 года.

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к выводу об отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что с № года Иванова Е.А. имела в собственности домовладение по адресу <адрес>, в состав которого входил жилой дом и земельный участок на праве бессрочного пользования для ведения личного подсобного хозяйства площадью № кв.м.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок состоит из двух частей. На одной части земельного участка находится часть жилого дома, а вторая часть земельного участка, площадью № кв.м., расположенного через дорогу от дома истцов, использовалась под огород.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ярышева Т.В., Белов Г.В., Кирсанова А.А. на праве общей долевой собственности, владеют частью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ярышева Т.В. и Белов Г.В. являются собственниками в порядке наследования после смерти Ивановой Е.А., наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ за Ярышевой Т.В. (№ доли), Беловым Г.В. (№ доли), Кирсановой А.А. (№ доли) признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ Долгова О.И. является собственником части жилого дома, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м.

Земельный участок ответчику предоставлен на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 05 декабря 2018 года № 334-нр «О предварительном согласовании предоставления Долговой О.И. земельного участка, местоположение участка: <адрес>», распоряжения Администрации Надеждинского муниципального района от 11 апреля 2019 года «О передаче в собственность за плату Долговой О.И. земельного участка, с кадастровым номером №», договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № описаны в установленном прядке на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Холод В.А. от ДД.ММ.ГГГГ. В межевом плане сведения о согласовании границ с собственниками земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера Холод В.А. от ДД.ММ.ГГГГ при формировании земельного участка с кадастровым номером № (ответчика) произошло наложение на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцам, площадь наложения составила № кв.м. Для устранения ошибки, допущенной Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края необходимо аннулировать часть координат характерных точек границ из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № согласно координат наложения, приведенных в таблице № заключения.

Установив вышеназванные обстоятельства, суд первой инстанции отклонил как доказательство местоположения границ и площади земельного участка, принадлежащего истцам, технический паспорт на часть домовладения, заключение кадастрового инженера Холода В.А., которым выявлено наложение границ земельного участка истцов на существующие границы земельного участка ответчика, и пришел к выводу, что оспариваемые муниципальные акты и договор купли-продажи соответствуют требованиям закона, обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов истцов в результате их принятия не имеется.

Судебная коллегия полагает, что при принятии решения судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права, в связи с чем выводы суда не могут быть признаны законными и обоснованными.

Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, не дал надлежащей правовой оценки имеющимся доказательствам, представленным стороной истцов в обоснование своих требований, о наличии у правопредшественника истцов - Ивановой Е.А. права бессрочного пользования земельным участком, поставленного на кадастровый учет в установленном на тот момент порядке, а также о том, что формирование земельного участка ответчика нарушает права и законные интересы истцов на право владения земельным участком площадью № кв.м., которое подлежит судебной защите.

В соответствии с п. 1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ, ч.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Земельным участком в соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

Статьей 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно абзацу 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-Ф3 оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 1 1.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Установленные обстоятельства пользования спорным земельным участком с кадастровым номером №, начиная с № года, свидетельствуют о том, что государственными и муниципальными органами за Ивановой Е.А. признавалось право бессрочного пользования этим земельным участком.

После смерти Ивановой Е.А. ее наследникам выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в состав которого вошла часть жилого дома по адресу <адрес>1.

Учитывая, что законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то с момента приобретения истцами права собственности на жилое строение к ним перешло право пользования спорным земельным участком, которое ранее имелось у их правопредшественника - право бессрочного пользования.

Право собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. установлено решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.

После межевания ответчиком земельного участка с кадастровым номером № в 2019 году в его юридических границах оказалась часть земельного участка, принадлежащего истцам. Соответственно, на момент принятия оспариваемых распоряжений о предварительном согласовании ответчику земельного участка, предоставлении его в собственность, а также на момент заключения договора купли-продажи, часть земельного участка, переданного в собственность Долговой О.И., вошла в границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцам на праве собственности.

Таким образом, образовав земельный участок с кадастровым номером № и продав его Долговой О.И., администрация распорядилась частью принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка.

Между сторонами не имеется спора о границах спорного земельного участка площадью № кв.м., спор возник исключительно о праве собственности на часть земельного участка площадью № кв.м.

В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

При наличии у одного субъекта не прекращенного в установленном порядке права пользования земельным участком, этот участок (его часть) не может быть предоставлен в пользование другому лицу.

При таком положении оспариваемое распоряжение о передаче в собственность за плату Долговой О.И. земельного участка и договор купли- продажи нельзя признать законными, поскольку на момент их вынесения, ответчик не имел полномочий по распоряжению частью земельного участка.

Учитывая, что распоряжение о передаче в собственность распространят свое действие на сформированный объект недвижимости - земельный участок площадью 939 кв.м. распоряжение не может быть признано незаконным лишь в части наложения земельных участок, поскольку земельный участок площадью № кв.м. самостоятельным предметом сделок не являлся, отдельных пунктов в этой части оспариваемое распоряжение не содержит.

По смыслу положений пункта 8 статьи 41, статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" судебное решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН, в том числе и в части исключения из ЕГРН сведений о земельных участках. Согласно разъяснениям, данным в письме Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, сведения о ранее учтенных земельных участках могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

С учетом данных положений закона настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Требование о признании незаконным распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 05 декабря 2018 года № 334-нр «О предварительном согласовании предоставления Долговой О.И. земельного участка, местоположение участка: <адрес>» судебная коллегия оставляет без удовлетворения, поскольку данное распоряжение действовало в течении двух лет, то есть с 05 декабря 201 8 года по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в настоящее время оно является недействующим и оснований для признания его незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований сделан без учета всех юридически значимых обстоятельств по делу, в связи с чем решение суда нельзя признать правильным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ № ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 04 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░