Решение по делу № 12-145/2022 от 05.08.2022

Дело № 12-145/2022 КОПИЯ

УИД № 59RS0040-01-2022-002088-36

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2022 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Сидоров Р.В.,

при секретаре судебного заседания Синягивской О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Туйгильдинова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Туйгильдинова Э.Р. на постановление Административной комиссии Чайковского городского округа от 19июля 2022 года № 426 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Туйгильдинова Э.Р.,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению Административной комиссии Чайковского городского округа от 19 июля 2022 года № Туйгильдинов Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Туйгильдинов Э.Р. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что отсутствуют доказательства, что автомобиль располагался по адресу: <адрес>. Имеющееся в материалах дела фотоизображение автомобиля, на котором отсутствуют сведения привязки к какому-либо объекту или адресу. Отсутствуют доказательства, что участок, на котором располагалось его транспортное средство, является объектом озеленения. Акт № не получал. В уведомлении о времени и месте составления протокола указана марка автомобиля «<данные изъяты>» и государственный номер №, данный автомобиль ему не принадлежит. Указанное уведомление по почте не получал. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время его составления и способ направления его лицу, не явившемуся на составление протокола и доказательства его направления (отсутствует реестр почтовых отправлений, отчет об отслеживании). Протокол содержит сведения скопированные из акта №, то есть не отражает ни объект правонарушения, ни субъективную и объективную сторону правонарушения. В нарушение ст.ст. 29.4, 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о назначении времени и места рассмотрения дела не получал, информация о его направлении отсутствует. Нарушен порядок проведения проверки. Так порядок проведения проверок в отношении юридических лиц регламентирован Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которым регламентирован порядок и основания для проведения соответствующих контрольно-надзорных мероприятий. В нарушение п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» возбуждение дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году не допускается. Материалами дела не установлен факт, кто управлял транспортным средством, не установлена форма вины владельца автомобиля. В оспариваемом постановлении не указано время. Рассмотрение дела было назначено на 19 июля 2022 года в 14:35 часов, административный штраф по оспариваемому правонарушению пришел на сайт госуслуг 19 июля 2022 года в 08:56 часов.

В судебное заседание Туйгильдинов Э.Р. суду пояснил, что является собственником автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № которым 06.06.2022 года не управлял, поскольку находился на работе. За рулем находилась супруга – Т.С.Ф., которая также вписана в страховой полис, как лицо допущенное к управлению транспортным средством.

Консультант отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа П.Н.П., допрошенная в качестве свидетеля суду показала, что 6 июня 2022 года около 16 часов у дома № по <адрес> был выявлен факт размещения автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на объекте озеленения, что было зафиксировано в акте от 6.06.2022 года. Был установлен собственник Туйгильдинов Э.Р., направлено извещение о составление протокола об административном правонарушении, на которое лицо не явилось. При привлечении Туйгильдинова Э.Р. к административной ответственности вопрос о том, кто именно управляя указанным транспортным средством и осуществил его размещение(оставление) не выяснялся.

Т.С.Ф. суду показала, что является супругой Туйгильдинова Э.Р., в собственности которого имеется автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. Имеет водительское удостоверение с 30.10.2020 года. Данным автомобилем на основании страхового полиса ОСАГО управляет она и ее муж. 6.06.2022 года указанным транспортным средством управляла она, используя его по работе.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» наступает за проезд транспортного средства по объекту озеленения, а также размещение (оставление) транспортных средств на указанном объекте.

Примечанием 1 к ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлено, что под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе газоны.

В соответствии с п.п. 6 п. 2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утверждённых решением Думы Чайковского городского округа от 20 марта 2019 года № 165, на территории Чайковского городского округа запрещается размещение нестационарных объектов различного назначения, включая торговые, и стоянка, остановка и движение автотранспорта, прицепов автотракторной техники и других средств передвижения на газонах, цветниках, в скверах и зелёных массивах, детских и спортивных площадках, в арках зданий, на остановках общественного транспорта.

Согласно п.п. 2 п. 14.6.10 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ» при эксплуатации автомобильного транспорта на территории городского округа запрещается постоянное или временное размещение транспортных средств вне специально отведённых мест, в том числе на детских и спортивных площадках, газонах и тротуарах, участках с зелёными насаждениями или на проезжей части дворовых, придомовых территорий, препятствующее механизированной уборке и вывозу твёрдых коммунальных отходов.

В силу п.п. 3 п. 16.22 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ» в целях сохранения зелёных насаждений запрещается передвигаться на транспортных средствах по газонам и цветникам, а также ставить их на газонах и цветниках, за исключением случаев проведения необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ» благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территории населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Газон – участок земли, территория которого ограничена бортовым (бордюрным камнем, бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, а поверхность покрыта травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначена для озеленения.

Зеленые насаждения – древесные, кустарниковые и травянистые растения естественного происхождения или посаженные на определенных территориях, в том числе в парках, скверах, газонах, цветниках.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что консультантом отдела по муниципальному контролю правового управления администрации Чайковского городского округа Пермского края 6 июня 2022 года в 16:01 часов на территории, расположенной возле дома по адресу: <адрес> выявлен факт умышленного размещения (оставления) автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащего Туйгильдинову Э.Р., в месте, не предназначенном для стоянки (остановки) автотранспорта, на объекте озеленения, что является нарушением п.п. 6 п. 2.4, п.п. 3 п. 16.22 Правил благоустройства территории Чайковского городского округа, утвержденных решением Думы Чайковского городского округа от 20 марта 2019 года № 165.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Туйгильдинова Э.Р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно карточке учета транспортного средства, собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является Туйгильдинов Э.Р.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Туйгильдинов Э.Р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Положениями ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В подтверждение доводов жалобы Туйгильдиновым Э.Р. представлены следующие копии документов: страховой полис № выдан на срок действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого к управлению транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № допущены Туйгильдинов Э.Р. и его супруга Т.С.Ф.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т.С.Ф. показала, что является супругой Туйгильдинова Э.Р., имеет водительское удостоверение, вписана в страховой полис, в момент правонарушения, данным транспортным средством управляла она.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, поскольку они последовательны, логичны и согласуются с письменными доказательствами.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», транспортное средство «Опель Астра», государственный регистрационный знак А628ТН/59, в пользовании Туйгильдиноваа Э.Р. не находилось.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения вышеуказанного транспортного средства, на момент фиксации административного правонарушения в пользовании другого лица, что является основанием для освобождения Туйгильдиноваа Э.Р. от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Изложенное исключает наличие в действиях Туйгильдинова Э.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в том числе его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего кодекса.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Чайковского городского округа от 19 июля 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Туйгильдинова Э.Р. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Административной комиссии Чайковского городского округа от 19 июля 2022 года № ч. 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Туйгильдинова Э.Р., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:
"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи __________________________ Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам О.А. Синягивская "_____" ___________ 2022 г.		Решение вступило в законную силу. Подлинный документ подшит в деле № 12-145/2022. УИД № 59RS0040-01-2022-001950-62. Дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края.