Решение по делу № 2-633/2019 от 11.04.2019

Дело № 2-633/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года                                                                             г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи                                               Терновой Ю.В.,

при секретаре                                                                           Батоболотовой А.Б.,

с участием истца                                                                      Сергеева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сергеевой А.А. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, ГУ УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов РФ, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включения в списки на получение ГЖС, установления факта постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что более 30 лет он, а его дочь с рождения проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, имеют регистрацию по месту жительства по данному адресу, иного жилья не имеют. 08 июля 2018 года на территории Шилкинского района Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего, жилое помещение оказалось в зоне затопления. В результате возникшей ЧС дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. Администрация ГП «Шилкинское» отказала истцам во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа на жилой дом.

Просит суд установить факт постоянного проживания истцов по адресу: <адрес> для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результата выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить его в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

В судебном заседании истец Сергеев А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснил, что в указанном жилом помещении проживает с самого рождения. Данный жилой дом был выделен его родителям в 1970-1973 годах. Правоустанавливающих документов на дом у него не имеется. Истец имеет регистрацию в данном жилом помещении, дочь проживает с ним с рождения. Иного жилья в собственности они не имеют.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Шилкинское» в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, где разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому считают, что Министерство являются ненадлежащими ответчиками по делу. Просил в иске отказать.

Представитель ответчиков Правительства РФ, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, МЧС России в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просил в иске отказать, так как у истцов отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение.

Представители ответчиков УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Правительства Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, свидетеля Новоселову И.А., подтвердившую факт проживания истца более 30 лет и на момент паводка в указанном жилом помещении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее Постановление №561).

В пункте 1 Постановления №561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления №561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с п.п.3, 4 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995) для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015) указано, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с главой 4 п.б Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма).

После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561.

Судом установлено, что 08 июля 2018 года на территории городского поселения «Шилкинское» произошло наводнение, вызванное проливными дождями на территории Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года №299 на территории МР «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из материалов дела следует, что дом по адресу: <адрес> находился в зоне затопления 08 июля 2018 года.

Распоряжением Администрации городского поселения «Шилкинское» №40 от 29.05.2018 года создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения «Шилкинское».

Заключением межведомственной комиссии от 20 августа 2018 года №165, составленного на основании акта обследования помещения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> выявлены основания для признания его непригодным для проживания, не подлежащим ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня реки Кия на территории городского поселения «Шилкинское».

Согласно ответу Администрации ГП «Шилкинское» от 01.10.2018 года, Сергеев А.Н. и Сергеева А.А. не включены в список на получение государственного жилищного сертификата, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Из уведомления Росреестра от 04.06.2019 и 05.06.2019 года следует, что в собственности Сергеева А.Н., Сергеевой А.А. жилых помещений не имеется.

Сергеев А.Н. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Сергеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью Сергееву А.Н., совместно с ним проживает, что подтверждается справкой Администрации ГП «Шилкинское» от 22.04.2019 года, пояснениями истца и свидетеля.

Жилой дом по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества ГП «Шилкинское» не состоит, что подтверждается соответствующей выпиской от 30.04.2019 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.05.2019 года правообладателей на жилой дом по адресу: <адрес> не имеется. Дом 1957 года постройки, площадью 58,6 кв.м, имеет кадастровый номер №

На обозрение суда представлены оригиналы платежных квитанций истца за электроэнергию по указанному выше адресу, а также за летний водопровод.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Сергеев А.Н. владеет спорным помещением на законных основаниях, так как проживает в указанном доме с самого рождения, то есть с 1983 года, несет бремя его содержания. При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец более 15 лет открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным жилым помещением, у него возникают основания для приобретения права собственности на данное жилое помещение в силу приобретательной давности. Поэтому факт отсутствия у него правоустанавливающих документов на жилое помещение, не должен влиять на его жилищные права. Истец не лишен права на признание за ним права собственности по указанным основаниям путем обращения с иском в суд.

На момент паводка, произошедшего 08 июля 2018 года, истец и его несовершеннолетняя дочь постоянно проживали в данном жилом помещении. В результате чрезвычайной ситуации истцами было утрачено единственное жилье.

Истец Сергеев А.Н. на момент паводка был зарегистрирован в спорном жилом помещении, а его дочь Сергеева А.А. является членом его семьи, и в силу ст.20 ГК РФ, ее место жительства определено с отцом.

Учитывая изложенное, исковые требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Требования Сергеева А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сергеевой А.А. о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включения в списки на получение ГЖС, установления факта постоянного проживания удовлетворить.

Признать факт постоянного проживания Сергеева А.Н., Сергеевой А.А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Признать за Сергеевым А.Н., Сергеевой А.А. право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края включить Сергеева А.Н., Сергееву А.А. в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Председательствующий                                                         Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Копия верна, председательствующий                                     Терновая Ю.В.