Решение по делу № 2а-2404/2016 от 17.05.2016

Административное дело № 2а-2404/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску К.Т.К. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес), об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет с измененной площадью,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец К.Т.К. обратилась в суд с административным иском к «ФКП Росреестра» по (адрес), об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет с измененной площадью, указывая, что она, К.Т.К., обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) для кадастрового учета изменений объекта недвижимости и постановке земельного участка на кадастровый учет по фактическому пользованию. (Дата обезличена) истец получила решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. Решением Истринского городского суда от (Дата обезличена) решение о приостановлении признано незаконным и отменено, суд обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) внести изменения в ГКН о земельном участке в соответствии с межевым планом. Апелляционным определением Московского областного суда решение Истринского городского суда отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении заявления К.Т.К. об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, о проведении кадастрового учета изменений участка отказать.

После согласования границ своего земельного участка с органом местного самоуправления К.Т.К. вновь обратилась ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес). Решением от (Дата обезличена) осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку в представленных материалах отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка.

Просит суд признать незаконным решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на земельный участок, с кадастровым номером (№), категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес) отменить указанное решение. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) поставить земельный участок с кадастровым номером (№), категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес) на кадастровый учет с измененной площадью <данные изъяты> кв.м. по координатам, указанным в межевом плане от (Дата обезличена).

Административный истец К.Т.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес) по доверенности М.Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила возражение на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела К.Т.К. является собственником земельного участка с кадастровым номером (№), общей площадью 1410 кв. м. категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от (Дата обезличена).

Границы принадлежащего К.Т.К. земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Апелляционным определением Московского областного суда вынесено решение, которым в удовлетворении заявления К.Т.К. об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, о проведении кадастрового учета изменений участка отказано.

После согласования границ своего земельного участка с органом местного самоуправления К.Т.К. вновь обратилась ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес).

Решением от (Дата обезличена) осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку в представленных материалах отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка.

Данный отказ, по мнению К.Т.К., является не законным, с чем суд согласиться не может.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре недвижимости при учете изменений площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с этим Законом требований, не должна превышать площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или (если такой размер не установлен) на величину более чем 10 процентов от площади земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пункту 9 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или (при отсутствии такого документа) из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Соответственно, и площадь земельного участка, указанная в межевом плане, должна определяться исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе, однако прямое указание на то, что площадь образуемого или уточняемого земельного участка должна соответствовать площади, указанной в правоустанавливающем документе, отсутствует.

В силу статей 4 и 7 Закона от (Дата обезличена) N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости орган кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов вносит сведения, в том числе о разрешенном использовании земельного участка.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Кадастровая палата уведомляет заявителя обо всех обстоятельствах, послуживших основанием для такого приостановления кадастрового учета недвижимости, дает рекомендации по устранению данных причин, указывает на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового (пункт 4 части 2 и часть 4 статьи 26 Закона от (Дата обезличена) N 221-ФЗ).

В решении о приостановлении осуществления кадастрового учета от (Дата обезличена) № МО-16/РКФ-91951 основанием для приостановления было отсутствие исчерпывающих обоснований увеличения площади земельного участка. Обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка необходимо приводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, в том числе с использованием картографической основы, подтверждающей фактическое местоположение границ земельного участка. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ, содержащее например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например забор).

При отсутствии документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона местоположение уточняемых границ земельного участка определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ГКН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1: 5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

В представленном межевом плане отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка.

Исходя из изложенного, суд приходит выводу о том, что ответ о приостановлении осуществления кадастрового учета соответствует положениям ГрК РФ и ЗК РФ, в связи с чем, исковые требования об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (№) с измененной площадью, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска К.Т.К. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по (адрес), об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет с измененной площадью, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено (Дата обезличена) года