Решение по делу № 2-589/2015 от 31.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области                08 сентября 2015 года

    Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., с участием помощника прокурора Нововаршавского района Омской области Кириленко О.В., представителя ответчика главы администрации Зареченского сельского поселения Нововаршавского района Омской области Николаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-589/2015 по исковому заявлению и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области об обязании произведения ремонта участков проезжей части и установлении дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Нововаршавского муниципального района Омской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился суд с уточненным иском к ответчику о произведении ремонта участков проезжей части и установлении дорожных знаков.

В обоснование своих уточненных требований истец указал на то, что прокуратурой Нововаршавского района Омской области в августе 2015 года совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области проведена проверка исполнения администрацией Зареченского сельского поселения требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены следующие нарушения. Поверкой установлено, что администрацией Зареченского сельского поселения ненадлежащим образом используются полномочия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.

Участок проезжей части на улице Южная в с. Заречное, имеет разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно от дома №... до дома №... - длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., длиной 80 см., шириной 70 см., глубиной 10 см., около дома №... – длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., на участке проезжей части на ул. Южная выбоины и ямы, от дома №... до дома №... – длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 6 см., длиной 90 см., шириной 60 см., глубиной 10 см., около дома №... - длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см.

Участок проезжей части на ул. Школьная в с. Заречное, имеет разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно около дома №... до дома №... длиной 150 см., шириной 70 см., глубиной 7 см., длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см.

Участок проезжей части на ул. Новая в с. Заречное, имеет разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно около дома №... до дома №..., от дома №... до дома №..., от дома №... «А» - длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., длиной 170 см., шириной 70 см., глубиной 9 см.

Кроме того, проведенной в апреле 2015 года с участием ГИБДД ОМВД России по Нововрашавскому району Омской области проверкой установлено, что в нарушение указанного положения законодательства автомобильная дорога, прилегающая к МКОУ «Зареченская ООШ», расположенному по адресу: <адрес> не оборудована дорожными знаками 1.23 «Дети», табличками 8.2.1 «Зона действия».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главе Зареченского сельского поселения внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно полученному ДД.ММ.ГГГГ ответу главы Зареченского сельского поселения вопрос о приобретении и установке отсутствующих знаков дорожного движения должен был быть решен в ближайшее время, однако проведенной поверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до настоящего времени требования прокурора не исполнены, предусмотренные дорожные знаки не установлены.

Согласно представленных уточнений, просит обязать администрацию Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области произвести ремонт участков проезжей части, устранив следующие дефекты покрытия проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТа 50597 – 93 на участке проезжей части на улице Южная в с. Заречное, в виде выбоин и ям, а именно от дома №... до дома №... - длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., длиной 80 см., шириной 70 см., глубиной 10 см., около дома №... – длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., Южная в с. Заречное, от дома №... до дома №... - длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 6 см., длиной 90 см., шириной 60 см., глубиной 10 см., на участке проезжей части на ул. Школьная в с. Заречное, около дома №... до дома №... длиной 150 см., шириной 70 см., глубиной 7 см., длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., на участке проезжей части на ул. Новая в с. Заречное, в виде выбоин и ям, а именно около дома №... до дома №..., от дома №... до дома №..., от дома № №... - длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., длиной 170 см., шириной 70 см., глубиной 9 см. Оборудовать автомобильную дорогу, прилегающую к МКОУ «Зареченская ООШ», расположенному по адресу: <адрес> дорожными знаками 1.23 «Дети», табличками 8.2.1 «Зона действия».

В судебном заседании пом. прокурора Кириленко О.В. поддержала уточненные требования, просила обязать администрацию Зареченского сельского поселения произвести ямочный ремонт на указанных участках дороги в срок до 01 декабря 2015 года, с учетом надлежащего температурного режима, соответствующего требованиям Снип и ГОСТ, а также установить дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТа Р 2289 – 2004.

В судебном заседании представитель администрации Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области Т.А. Николаева, с исковыми требованиями согласилась, ст. 173 ГПК РФ ей разъяснена и понятна. При этом пояснила, что данные ямы образовались в результате недостатка денежных средств, работы по поддержанию дорог в надлежащем состоянии постоянно ведутся. При этом заключены договоры подряда по изготовлению дорожных знаков, указанное изготовление дорожных знаков уже оплачено, знаки имеются в наличии, только не установлены, при этом работы по устранению недостатков дорожного покрытия также ведутся постоянно. Выполнение указанных работ будет произведено в ближайшее время.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

    Согласно ст. 9 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» система государственного учета обеспечивает организацию (и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

    Статья 24 Закона закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

    В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    В соответствии со ст. 6 ч.4 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 года « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления относятся полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, которые являются расходными обязательствами муниципальных образований.

    Ст. 13 ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании п.1 ст. 1 соглашения от 01.01.2015 года о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, заключенного между администрацией Нововаршавского муниципального района и администрацией Славянского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них осуществляет администрация Славянского сельского поселения.

    Таким образом, ремонт дорог местного значения является обязанностью органов местного самоуправления по месту расположения дорог, имеющих недостатки.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в августе 2015 года совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области проведена проверка исполнения администрацией Зареченского сельского поселения требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения: участок проезжей части на улицах: Южная в с. Заречное, в виде выбоин и ям, а именно от дома №... до дома №... - длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., длиной 80 см., шириной 70 см., глубиной 10 см., около дома №... – длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., Южная в с. Заречное, имеет разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно от дома №... до дома №... - длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 6 см., длиной 90 см., шириной 60 см., глубиной 10 см., участок проезжей части на ул. Школьная в с. Заречное, имеет разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно около дома №... до дома №... длиной 150 см., шириной 70 см., глубиной 7 см., длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., участок проезжей части на ул. Новая в с. Заречное, имеет разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно около дома №... до дома №..., от дома № №... до дома №..., от дома №... - длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., длиной 170 см., шириной 70 см., глубиной 9 см.

На основании ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги определяется в п. 12 ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст.

Согласно п. п. 3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см; поверхность обочин должна быть чистой без посторонних предметов, не имеющих отношений к их обустройству.

Как следует из материалов дела, участок проезжей части на улице Южная в с. Заречное, имеет разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно от дома №... до дома №... - длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., длиной 80 см., шириной 70 см., глубиной 10 см., около дома № 47 – длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., от дома №... до дома №... - длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 6 см., длиной 90 см., шириной 60 см., глубиной 10 см., участок проезжей части на ул. Школьная в с. Заречное, имеет разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно около дома №... до дома №... длиной 150 см., шириной 70 см., глубиной 7 см., длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., участок проезжей части на ул. Новая в с. Заречное, имеет разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно около дома №... до дома №..., от дома №... до дома №..., от дома №... - длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., длиной 170 см., шириной 70 см., глубиной 9 см., то есть не отвечают вышеуказанным требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно на дорожном полотне имеются повреждения, превышающие допустимые ГОСТом размеры.

Необходимость установки дорожных знаков предусмотрена Национальным стандартом Российской Федерации «Технические средства в организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2004», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что автомобильная дорога, прилегающая к МКОУ «Зареченская ООШ», расположенному по адресу: <адрес> не установлен дорожный знак 1.23 «Дети», табличка 8.2.1 «Зона действия».

Факт несоответствия участков спорных дорог, расположенных в границах Славянского сельского поселения требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004, ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Следовательно, согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ нет никаких препятствий для принятия судом заявленного признания иска.

Суд принимает признание иска ответчиком, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Пом. прокурора возражений против признания иска представителем ответчика не имела.

Изучив материалы дела, учитывая признание иска ответчиком, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости принятия признания ответчиком иска, поскольку данное процессуальное действие произведено представителем ответчика добровольно, осознанно, без какого-либо принуждения, не противоречит требованиям закона и не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем состоянии спорных участков дорог, ответчиком не представлено.

    Таким образом, в соответствии с указанными требованиями законодательства, администрация Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения, установке соответствующих знаков, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области в срок до 01 декабря 2015 года, с учетом температурного режима, установленного СНиП 3.06.03-85, произвести ремонт участков проезжей части, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, устранив дефекты покрытия проезжей части на улице Южная в с. Заречное от дома №... до дома №... - длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., длиной 80 см., шириной 70 см., глубиной 10 см., около дома №... – длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., ул. Южная в с. Заречное, от дома №... до дома №... - длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 6 см., длиной 90 см., шириной 60 см., глубиной 10 см., на участке проезжей части на ул. Школьная в с. Заречное, около дома №... до дома №... длиной 150 см., шириной 70 см., глубиной 7 см., длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., на участке проезжей части на ул. Новая в с. Заречное, около дома №... до дома №..., от дома №... до дома №..., от дома №... - длиной 180 см., шириной 76 см., глубиной 9 см., длиной 170 см., шириной 70 см., глубиной 9 см.

Обязать администрацию Зареченского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области в срок до 01 декабря 2015 года, установить дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289 – 2004 на участке автомобильной дороги, прилегающей к МКОУ «Зареченская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>, установить дорожный знак 1.23 «Дети», табличку 8.2.1 «Зона действия».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья                                    Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2015

Судья                                                             Е.М.Мусаэльянц

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...