Решение по делу № 12-204/2016 от 22.08.2016

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2016 года                             г.Городец

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Русинов А.В., с участием защитника ООО «Домоуправляющая компания» Фоминых Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу,

общества с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания», ИНН *, ОГРН *, юридический адрес: 606520, Городецкий р-н, г. Заволжье, ул.Рылеева, д. 4,

на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области, мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 01 августа 2016 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания» к административной ответственности по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области, мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 01 августа 2016 года общество с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания» (далее – ООО «Домоуправляющая компания») привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч. 24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей.

ООО «Домоуправляющая компания» признано виновным в том, что 10.05.2016 года государственной жилищной инспекцией Нижегородской области выдано ООО «Домоуправляющая компания» предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 10.07.2015 года № 515-12-172-16, со сроком исполнения 24.05.2016 года.

На момент проведения внеплановой документарной проверки 16.06.2016 года в 14 ч. 10 мин, установлено, что ООО «Домоуправляющая компания» не выполнило в срок законное предписание от 10.07.2015 № 515-12-172-16, срок исполнения которого истек, а именно: ООО «Домоуправляющая компания» не предоставило документы, подтверждающие выполнение собственникам и нанимателям многоквартирного дома № 1 по ул.Весенняя г.Заволжья перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с 01.07.2015 года по настоящее время.

Не согласившись с постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области, мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 01.08.2016 года, ООО «Домоуправляющая компания» обратилось в Городецкий городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а дело, производством прекратить.

Как следует из жалобы, ООО «Домоуправляющая компания» с указанным постановлением не согласно, считает его подлежащим отмене в связи с тем, что ООО «Домоуправляющая компания» исполнило выданное государственной жилищной инспекцией предписание 16.06.2016 года, о чем в материалах дела имеется сопроводительное письмо, направленное в ООО «Расчетный центр ЖКУ» о произведении перерасчета), то есть на момент проведения внеплановой документарной проверки государственной жилищной инспекцией Нижегородской области 16.06.2016 года предписание № 515-12-172-16 выполнено в полном объеме.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель Городецкого отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, надлежащим образом, не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

В судебном заседании защитнику ООО «Домоуправляющая компания» Фоминых Е.В. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, отводов, ходатайств не поступало. Фоминых Е.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника Фоминых Е.В., суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Доводы, изложенные в жалобе, не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного решения по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 на территории Нижегородской области указанные функции выполняет государственная жилищная инспекция Нижегородской области.

В силу п. 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право в том числе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечения соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно п. 3.5 Положения, государственная жилищная инспекция Нижегородской области осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Инспекцией предписаниях и представлениях

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 10.05.2016 года государственной жилищной инспекцией Нижегородской области выдано ООО «Домоуправляющая компания» предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 10.05.2016 года № 515-12-172-16, которым на ООО «Домоуправляющая компания» была возложена обязанность в срок до 24 мая 2016 года выполнить собственникам и нанимателям многоквартирного дома №1 по ул.Весеняя г.Заволжья перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с 01 июля 2015 года.

Исполнение данного предписания было проверено в ходе внеплановой документарной проверки.

На момент проведения внеплановой документарной проверки 16.06.2016 года в 14 ч. 10 мин, установлено, что ООО «Домоуправляющая компания» не выполнило в срок законное предписание от 10.05.2016 № 515-12-172-16, ООО «Домоуправляющая компания» не предоставило документы, подтверждающие выполнение собственникам и нанимателям многоквартирного дома № 1 по ул.Весенняя г.Заволжья перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с 01.07.2015 года по настоящее время.

Поскольку факт совершения ООО «Домоуправляющая компания» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден: протоколом об административном правонарушении № 515-12-257-16 от 20.06.2016 года; актом проверки № 515-12-257-16 от 16.06.2016 года; приказом о проведении внеплановой документарной проверки № 515-12-257-16 от 16.05.2016 года; предписанием об устранении выявленных нарушений № 515-12-172-16 от 10.05.2016 года; договором управления многоквартирным домом № б/н от 15.01.2014 года, вывод мирового судьи о совершении ООО «Домоуправляющая компания» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Домоуправляющая компания» мировым судьей дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Домоуправляющая компания» проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценка доказательств состоит в том, что, руководствуясь законом и правосознанием, рассматривается каждое доказательство в отдельности и вся совокупность доказательств, при этом определяется их относимость, достаточность и достоверность для выводов по делу.

При таких обстоятельствах действия ООО «Домоуправляющаяя компания» были правильно квалифицированы по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, как – ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) ООО «Домоуправляющая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемых судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Домоуправляющая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Домоуправляющая компания» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области, мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 01.08.2016 года не усматривается.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области, мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области, мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания», оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Городецкого городского суда             А.В.Русинов

*

*