Решение по делу № 5-665/2022 от 30.03.2022

Дело № 5-665/22

УИД: 67RS0007-01-2022-001003-87

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Сафоново 01 апреля 2022 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Дроздов С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Денисова В. В. по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Сафоновский районный суд Смоленской области с материалами дела поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Денисова В.В., дд.мм.гггг года рождения, уроженца <адрес>

Определениями судьи от дд.мм.гггг и от дд.мм.гггг указанный протокол и приложенные к нему материалы возвращались в МО МВД России «Сафоновский» для устранения недостатков.

дд.мм.гггг материалы дела об административном правонарушении снова поступили в суд. При этом, в качестве устранения недостатков представлена информация с сайта Новгородского районного суда <адрес> по делу об административных правонарушениях в отношении Денисова В.В. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб.

В то же время, основанием для возвращения протокола и приложенных к нему документов для устранения недостатков, помимо отсутствия объективных данных, подтверждающих повторное совершение правонарушения, послужило также то, что в протокол внесены изменения в отсутствие лица, в отношении которого он составлен. При этом сведения о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте проведения процессуальных действий, связанных с внесением изменений в протокол об административном правонарушении, не представлены.

В определениях от дд.мм.гггг и от дд.мм.гггг разъяснялось, что при внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в изменяемом протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по их содержанию, которые прилагаются к изменениям (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня изменения указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.

При этом, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было надлежащим образом извещено должностным лицом административного органа о времени и месте проведения процессуальных действий, связанных с внесением изменений в протокол об административном правонарушении, то указанный протокол нельзя признать допустимым доказательством.

Подобный подход сформулирован в Постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N № ххх, от дд.мм.гггг N № ххх, от дд.мм.гггг N № ххх2, от дд.мм.гггг N № ххх.

В материалах дела представлен рапорт командира ОППСП МО МВД России «Сафоновский» Гамазова А.А. от дд.мм.гггг, согласно которому исправления в протокол об административном правонарушении были внесены в отделе. Ознакомить гражданина с изменениями, внесенными в протокол, не представляется возможным в связи с его удаленным проживанием. В целях устранения недостатков копия протокола была направлена в адрес Денисова В.В. заказным письмом. Опросить дополнительно по факту совершенного правонарушения не представляется возможным в связи с его проживанием не на территории Сафоновского района.

В то же время, сведения об извещении Денисова В.В. о времени и месте проведения процессуальных действий, связанных с внесением изменений в протокол об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких установленных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ подлежит возвращению в МО МВД России «Сафоновский» для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Денисова В. В. и приложенные к нему материалы возвратить в МО МВД России «Сафоновский» для устранения недостатков.

Судья:                    /подпись/            С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области                         С.А. Дроздов