Решение по делу № 2-535/2024 от 29.01.2024

Дело № 2-535/2024

УИД 33MS0057-01-2023-003881-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи	Петрухина М.В.
при секретаре	Долговой М.С.,

с участием представителя истца Сергеевой А.А., представителя ответчика - адвоката Голицыной Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» к Ермаковой О. С. о взыскании задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа,

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обратилось к мировому судье судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района с иском, в котором просило взыскать с Ермаковой О.С. в свою пользу задолженность по оплате несанкционированно потребленного природного газа в размере 30 166,47 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1104,99 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» осуществляет газоснабжение жилого помещения по адресу: ...., на основании договора поставки газа № 04002099 от 25 июня 2021 года, заключенного с Ермаковой О.С. По условиям договора поставка газа производится на двухконтурный котел (1 шт.).

25 ноября 2022 года при проведении проверки соблюдения гражданами установленных режимов газопотребления, сотрудники территориального участка ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (г. Муром) обнаружили, что Ермакова О.С. самовольно, в нарушение установленного законом порядка подключения к системе газоснабжения подключила к присоединенной сети газовое оборудование, а именно: варочную панель «Хайер». Данное обстоятельство зафиксировано в акте выявления несанкционированного подключения 11/26194/2022 от 25 ноября 2022 года, а также в материалах фотофиксации.

С момента обнаружения несанкционированного подключения и до настоящего времени Ермаковой О.С. не представлены документы, подтверждающие факт выполнения работ по монтажу спорного газового оборудования организацией, допущенной к таким работам, равно как и документы, подтверждающие факт выдачи газораспределительной организацией, к распределительным сетям которой подключен объект капитального строительства, разрешения на первичный пуск газа.

Таким образом, подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения (сети газопотребления) произведено Ермаковой О.С. с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством.

На основании норм действующего законодательства, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» правомерно произвело Ермаковой О.С. доначисление платы за несанкционированно потребленный природный газ в сумме 49 407,75 рублей.

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» направило в адрес должника претензию № 612 от 01 декабря 2022 года о необходимости возмещения стоимости несанкционированно потребленного природного газа. Однако указанная претензия до настоящего времени должником не удовлетворена.

Таким образом, задолженность по оплате несанкционированно потребленного природного газа в размере 30 166,47 рублей подлежит взысканию с ответчика.

В связи с тем, что варочная панель «Хайер» до 01 декабря 2023 года не оформлена надлежащим образом и (или) не отключена, 21 декабря 2023 года ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» произвел уточнение исковых требований в части увеличения периода взыскания и суммы долга по тем же основаниям, и просит взыскать в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» задолженность по оплате несанкционированно потребленного природного газа в размере 57 079,11 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 912,37 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района от 21 декабря 2023 года гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» к Ермаковой О.С. о взыскании задолженности по оплате несанкционированно потребленного природного газа передано на рассмотрение в Муромский городской суд Владимирской области.

В судебном заседании представитель истца Сергеева А.А. настаивала на уточненных исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ермакова О.С. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его дате, месте и времени. В своем заявлении от 26 февраля 2024 года ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя - адвоката Голицыной Ю.С. Представила письменные возражения, согласно которым с исковыми требованиями не согласна, полагает, что признаки несанкционированного подключения отсутствуют, а расход потребленного количества ресурса зафиксирован прибором учета и оплачен надлежащим образом. Каких-либо нарушений целостности прибора учета, его неисправность или внесение изменений, установлено не было, пломбы на приборе учета не тронуты. Ответчика принудительно от подачи газа не отключали, что предусмотрено в случае несанкционированно подключенного газового оборудования. Кроме того, истцом допущены нарушения порядка осуществления проверки поставки газа, и составления акта о несанкционированном подключении газового оборудования, а именно нарушены п.п. 56, 59, 60, 62 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 - отсутствие предварительного уведомления абонента о дате и времени ее проведения, отсутствие в акте необходимых сведений. В акте должным образом не заполнен раздел 3 (отсутствовало описание обстоятельств и особенностей несанкционированного подключения). Копия акта и требование об устранении не направлялись ответчику по надлежащему адресу. Также в акте указано, что проверка проводилась в присутствии ответчика, что не соответствует действительности, поскольку ответчик в указанное время в акте, находилась на работе. При составлении акта от 25 ноября 2022 года были допущены существенные нарушения, не позволяющие признать данный документ достоверным и допустимым. В связи с чем ответчик считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика - адвокат Голицына Ю.С. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Полагает, что признаки несанкционированного подключения отсутствуют, а расход потребленного количества ресурса зафиксирован прибором учета и оплачен надлежащим образом. Каких-либо нарушений целостности прибора учета, его неисправность или внесение изменений, установлено не было, пломбы на приборе учета не тронуты. Ответчика принудительно от подачи газа не отключали, что предусмотрено в случае несанкционированно подключенного газового оборудования. Кроме того, истцом допущены нарушения порядка осуществления проверки поставки газа, и составления акта о несанкционированном подключении газового оборудования, а именно нарушены п.п. 56, 59, 60, 62 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 - отсутствие предварительного уведомления абонента о дате и времени ее проведения, отсутствие в акте необходимых сведений. В акте должным образом не заполнен раздел 3 (отсутствовало описание обстоятельств и особенностей несанкционированного подключения). Копия акта и требование об устранении не направлялись ответчику по надлежащему адресу. Также в акте указано, что проверка проводилась в присутствии ответчика, что не соответствует действительности, поскольку ответчик в указанное время в акте, находилась на работе. При составлении акта от 25 ноября 2022 года были допущены существенные нарушения, не позволяющие признать данный документ достоверным и допустимым.

Представитель третьего лица АО "Газпром газораспределение Владимир" в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его дате, месте и времени. Отзыв на исковое заявление не представил, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ответчик Ермакова О.С. является собственником жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером 33:15:001412:1199, расположенного по адресу: ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 марта 2024 года.

25 июня 2021 года ответчиком Ермаковой О.С. в ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» было подано заявление (оферта) о заключении договора поставки газа по адресу: .....

25 июня 2021 года между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и Ермаковой О.С. был заключен договор поставки газа № 04002099, лицевой счет (номер).

Согласно п. 2.1 указанного договора, поставщик обязуется при наличии технической возможности обеспечить круглосуточную подачу природного газа по газораспределительной сети во внутридомовое (внутриквартирное) оборудование абонента, установленное по адресу: 602256, ...., а абонент обязуется принять и оплатить потребленный газ в полном объеме в соответствии с действующим законодательством и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно приложению № 1 к указанному договору, поставка газа производится на отопительный газовый двухконтурный котел в количестве 1 шт.

16 декабря 2023 года Ермакова О.С. (заказчик) и АО "Газпром газораспределение Владимир" (исполнитель) заключили договор № 2023-МУ-ДПГГП-332 оказания услуг (выполнения работ), согласно которому исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги (выполнить работы) в соответствии с п. 2.1 договора для объекта, расположенного по адресу: .....

Согласно п. 2.1 указанного договора, исполнителем были оказаны следующие услуги (выполнены работы): 1) врезка (отрезка) внутреннего газопровода диаметром до 50 мм в действующую сеть с отключением газа; 2) первичный запуск газа в квартиру.

При проведении очередной проверки соблюдения гражданами установленных режимов газопотребления, представителем ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по адресу: ...., выявлено несанкционированное подключение к сети газораспределения дополнительного газоиспользующего оборудования, а именно: самовольное подключение варочной панели «Хайер» к присоединенной сети газораспределения (газопотребления), о чем был составлен акт об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 25 ноября 2022 года.

Обращаясь в суд с уточненными исковыми требованиями о взыскании задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа, истец ссылается на факт самовольного подключения ответчиком к системе газоснабжения газового оборудования (варочной панели «Хайер»), а также на порядок расчета задолженности, установленный п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг № 354. В связи с выявлением данного факта Ермаковой О.С. произведено доначисление платы за потребленный газ.

Вместе с тем, доводы истца суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с ч. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.п. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.11.2023) (далее - Правила № 354), потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с п. 62 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О газоснабжении в Российской Федерации», газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, регулируются

«Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (в ред. от 29.05.2023) (далее - Правила № 549).

В соответствии с пп. «а, д» п. 21 Правил № 549, абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Порядок проверки приборов учета газа установлен пунктами 55-62 Правил № 549.

Согласно п. 55 Правил № 549, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Согласно п. 56 Правил № 549, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Согласно п. 59 Правил № 549, результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись, акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Согласно п. 60 Правил № 549, акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Согласно п. 62 Правил № 549, в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

Правилами поставки газа случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, что указывает на необходимость применения Правил предоставления коммунальных услуг.

На основании вышеприведенных законодательных норм, доводы представителя ответчика в части недействительности акта от 25 ноября 2022 года в связи с допущенными существенными нарушениями при его составлении в части нарушения процедуры проверки, выразившееся в отсутствии уведомления потребителя (Ермаковой О.С.) о ее проведении, а также составлении акта об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 25 ноября 2022 года в отсутствие абонента, не направлении второго экземпляра акта, суд считает заслуживающими внимания.

При таких обстоятельствах, бремя доказывания правомерности действий по проведению проверки и составлению акта от 25 ноября 2022 года лежит на истце.

Правила поставки газа и Правила предоставления коммунальных услуг не содержат нормативных положений, которые освобождают газоснабжающую организацию от обязанности предварительно уведомить абонента о проведении проверки, если в последующем такая проверка проведена в присутствии члена семьи абонента.

Напротив, нормы п. 56 Правил, поставки газа, возлагающие обязанность по направлению уведомления абоненту о дате и времени ее проведения, любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки, позволяющим достоверно установить его получение абонентом, является частью нормативно урегулированной процедуры фиксации несанкционированного подключения, несоблюдение которой ставит под сомнение достоверность результатов самой проверки.

Вместе с тем, в судебном заседании истцом не представлены в материалы дела доказательства правомерности своих действий по проведению проверки и составлению акта от 25 ноября 2022 года.

Так, в п. 2 акта от 25 ноября 2022 года указано, что доступ к месту несанкционированного подключения/несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа имеется в присутствии абонента.

Согласно показаниям свидетеля Никишиной В.С., контролера г/х, составившей акт об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 25 ноября 2022 года, в момент проверки в жилом помещении присутствовало другое лицо, полномочия указанного лица не проверялись.

Кроме того, в нарушение п. 60 Правил № 549, истцом не представлены сведения о направлении второго экземпляра акта Ермаковой О.С., что лишило ее возможности представить письменные возражения на составленный акт проверки.

Также в акте об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 25 ноября 2022 года отсутствует фактическое описание несанкционированного подключения варочной панели «Хайер» к присоединенной сети газораспределения (газопотребления) в обход приборов учета, не содержатся сведения о нарушении конкретного пункта договора, либо соответствующая запись в случае их отсутствия.

В судебном заседании 25 марта 2024 года свидетель Никишина В.С. не опровергла отсутствие необходимых сведений в составленном ею акте, не подтвердила соблюдение проведения процедуры проверки с участием ответчика и надлежащего предварительного уведомления об этом.

Кроме того, возможность доначисления размера платы, как следует из буквального толкования п. 62 Правил № 549, закон не связывает со случаем потребления газа без надлежащего учета потребления коммунальной услуги.

Судом установлено, и не опровергается истцом, что ответчиком какое-либо дополнительное газовое оборудование напрямую либо в обход прибора учета не подключалось, варочная панель «Хайер» подключена через счетчик (прибор учета), потребление расходования газа данной варочной панелью учтено прибором и фактически оплачено по показаниям прибора учета, несанкционированного потребления коммунального ресурса ответчиком не осуществлялось, вреда либо ущерба от действий ответчика истцу не причинено.

Кроме того, истцом не представлены доказательства того, что ответчиком была нарушена целостность прибора учета, установленных пломб либо имелась его неисправность или иные доказательства, позволяющие в силу Правил № 549 осуществить перерасчет произведенных Ермаковой О.С. платежей за потребленную коммунальную услугу газоснабжения, начисление которых производилось по показаниям прибора учета.

При этом п. 62 Правил № 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Вместе с тем, доказательств такого уведомления ответчика истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, фактические обстоятельства проверки ставят под сомнение ее выводы, изложенные в акте об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 25 ноября 2022 года, на основании которого истцом произведено доначисление платы за несанкционированное подключение газового оборудования. Результаты проверки, отраженные в акте, составленным с нарушением требований вышеуказанных Правил, не подтверждают действий Ермаковой О.С. по несанкционированному подключению варочной панели «Хайер», и не могут служить основанием для осуществления доначисления размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению, учитывая, в том числе и то обстоятельство, что ответчиком произведена оплата потребленного газа, указанной в акте варочной поверхностью, коммунального ресурса по показаниям прибора учета.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в удовлетворении заявленных исковых требований к Ермаковой О.С. о взыскании задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (ИНН 3328415442) к Ермаковой О. С. (паспорт (номер)) о взыскании задолженности по оплате несанкционированного потребленного природного газа - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                    М.В. Петрухин

Мотивированное решение составлено 1 апреля 2024 года.