Решение по делу № 12-104/2017 от 17.10.2017

Дело <№>

РЕШЕНИЕ

г.Емва Республики Коми                            29 ноября 2017 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанченко А.В.

при секретаре Романовой О.М.,

с участием представителя юридического лица ООО «ТеплоВодоканал» по доверенности ФИО2

руководителя Княжпогостского районного комитета по охране окружающей среды Минпрома Республики Коми, заместителя государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Княжпогостского района по доверенности ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «ТеплоВодоканал» на постановление руководителя Княжпогостского районного комитета по охране окружающей среды Минпрома Республики Коми заместителя государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Княжпогостского района ФИО1 от 09.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.14 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Княжпогостского районного комитета по охране окружающей среды Минпрома Республики Коми, заместителя государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Княжпогостского района от 09.10.2017 юридическое лицо ООО «Тепловодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно постановлению юридическое лицо ООО «ТеплоВодоканал» осуществляет сброс сточных вод в водные объекты на основании Решений о предоставлении водных объектов в пользование:

1) № 11-03.02.02.002-Р-РСВХ-С-2015-03083/00 – река Кылтовка, левый приток р.Вымь, бассейн реки Вычегда;

2) № 11-03.02.02.002-Р-РСВХ-С-2015-03084/00 – ручей без названия, приток реки Вымь бассейн реки Северная Двина;

3) № 11-03.02.02.002-Р-РСВХ-С-2015-03085/00 – ручей Безымянный, левый приток реки Иоссер, бассейн реки Северная Двина;

в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты и разрешений на сбросы.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ТеплоВодоканал» ФИО2 жалобу поддержал и пояснил, что в постановлении, а также в протоколе указаны конкретные водные объекты, однако не указано в каком именно месте водного объекта совершено правонарушение, не указана дата обнаружения правонарушения. Кроме этого на основании постановления администрации МР «Княжпогостский» №244 от 14.06.2017 с 01.08.2017 ООО «ТеплоВодоканал» утратило статус водоснабжающей организации и с этой даты не осуществляло сброс сточных вод в водные объекты.

Руководитель Княжпогостского районного комитета по охране окружающей среды Минпрома Республики Коми, заместитель государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Княжпогостского района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что постановление является законным и обоснованным, поскольку ООО «Тепловодоканал» осуществляло сброс сточных вод в водные объекты при отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В судебном заседании установлено, что Сыктывкарской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении хозяйствующими субъектами сброса сточных вод в водные объекты Республики Коми. В ходе проверки было установлено, что ООО «ТеплоВодоканал» осуществляет использование водных объектов для целей сброса сточных и дренажных вод при отсутствии разработанных и утвержденных в установленном законом порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты и разрешений на сбросы.

    Согласно реестра прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования ООО «ТеплоВодоканал» осуществляет пользование водными объектами и являясь организацией – водопользователем, должно осуществлять свою деятельность с соблюдением требований водного законодательства.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Ст.ст.19, 22, 23 ФЗ РФ №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» определено, что нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Республике Коми Двинско – Печорского бассейнового водного управления от 11.09.2017 №17/1030, направленной в адрес Минпрома Республики Коми, у ООО «ТеплоВодоканал» отсутствуют утвержденные в установленном порядке нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно письма Управления Росприроднадзора по Республике Коми поступившего в адрес Минпрома Республики Коми №05-16/3987 от 12.09.2017 следует, что у ООО «Тепловодоканал» отсутствуют разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, являющиеся объектами региональной поднадзорности.

При вынесении постановления от 09.10.2017 должностным лицом было установлено, что в действиях юридического лица ООО «ТеплоВодоканал» имеются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 ч.1 КоАП РФ.

Однако в судебном заседании установлено, что решениями Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.12.2016 на ООО «ТеплоВодоканал», были возложены обязанности:

1.Разработать и направить на утверждение в отдел водных ресурсов по Республике Коми Северо – Западного бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в ручей Безымянный, левый приток реки Иоссер бассейна реки Северная Двина, ручей без названия, приток реки Вымь, бассейн реки Северная Двина, реку Кылтовка, левый приток реки Вымь, бассейн реки Вычегда.

2. Получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми разрешение на сброс веществ и микроорганизмов в ручей безымянный, левый приток реки Иоссер бассейна реки Северная Двина, ручей без названия, приток реки Вымь, бассейн реки Северная Двина, реку Кылтовка, левый приток реки Вымь, бассейн реки Вычегда.

Определениями Княжпогостского районного суда Республики Коми от 20.03.2017 и 13.03.2017, ООО «ТеплоВодоканал» предоставлены отсрочки исполнения данного решения суда до 01.10.2018, 01.11.2018 и 01.06.2018.

Кроме этого на момент составления протокола об административном правонарушении 05.10.2017 в соответствии с постановлением администрации МР «Княжпогостский» от 14.07.2017 №244 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального района «Княжпогостский» статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории поселений муниципального района «Княжпогостский» наделена ресурсоснабжающая организация АО «Княжпогостская теплоэнергетическая компания» с 01.08.2017. ООО «ТеплоВодоканал» утратило статус гарантирующего поставщика в сфере тепло и водоснабжения.

Решениями Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14.09.2017 и 28.09.2017 исполнительное производство возбужденное в отношении ООО «ТеплоВодоканал» решениями Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.12.2016 прекращено.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ТеплоВодоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 ч.1 КоАП РФ, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ООО «ТеплоВодоканал» были предоставлены отсрочки исполнения решения суда в части получения утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты и разрешений на сбросы, кроме этого на момент составления протокола об административном правонарушении ООО «ТеплоВодоканал» утратило статус водоснабжающей организации и не осуществляло сброс сточных вод в водные объекты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Постановление руководителя Княжпогостского районного комитета по охране окружающей среды Минпрома Республики Коми, заместителя государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Княжпогостского района Пудовой Н.Н. от 09.10.2017 о привлечении юридического лица ООО «ТеплоВодоканал» к административной ответственности по ст.8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить с прекращением производства по делу на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

    Судья                                    А.В. Степанченко