Решение по делу № 2-140/2023 от 31.01.2023

№

УИД 24RS0036-01-2023-000037-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Беляускас В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожевиной ФИО13, Кожевина ФИО14 к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на участие в федеральной программе переселения и получении государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Мотыгинского района Красноярского края о восстановлении права на получение социальных выплат по федеральной целевой программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как за членами семьи Кожевиной В.В., с учетом даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя тем, что Кожевина В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся матерью Кожевина Н.А. и свекровью Кожевиной Г.Н., состояла в администрации Мотыгинского района на учете граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ с 11.04.2005 г. в списке по категории «инвалиды». После ее смерти 02.09.2011г. в их адрес пришло уведомление о явке в администрацию для получения сертификата на приобретение жилого помещения, где они были включены в состав участников на получение субсидии. Позже, при обращении в администрацию района, им пояснили, что они не имеют право на получение сертификата, и попросили принести перечень документов для перевода их в очередь по категории «пенсионеры», что ими и было сделано. Обратившись к юристу, они узнали, что их права нарушены, поскольку, Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в статью 1 внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Статьей 2 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года. До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212- ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Считают, что перевод их из списка по категории «инвалиды», где состояла Кожевина В.В. в список по категории «пенсионеры», либо исключение из очереди по категории «инвалиды», как членов семьи Кожевиной В.В. является незаконным, нарушающим их права. Какое-либо решение администрации района об исключении, либо переводе в другую очередь им не направлялось. Вместе с Кожевиной В.В. они проживали как одна семья и все были зарегистрированы по одному адресу: <адрес>, состояли в очереди на переселение как члены её семьи: сын - Кожевин Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и невестка Кожевина Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с даты постановки - ДД.ММ.ГГГГ С учетом уточнений от 29.05.2023г. просят признать за ними право на участие в федеральной программе переселения и получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет Кожевиной В.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ. с возложением обязанности на администрацию Мотыгинского района Красноярского края восстановить им дату постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 16.03.2023г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 05.04.2023г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен МП ОМВД России по Мотыгинскому району.

В судебном заседании истцы Кожевина Г.Н., Кожевин Н.А. и их представитель Калугина Н.В., действующая на основании устного ходатайства, на удовлетворении искового заявления настаивали, суду показали, что Кожевина В.В. являлась матерью Кожевина Н.А. До ее смерти они проживали совместно, как одна семья, вели общее хозяйство, имели общий бюджет. Они фактически проживали по адресу: <адрес> собственником данной квартиры являлась Кожевина Г.Н. Кожевина В.В. являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> имела там регистрацию, однако, фактически не проживала, так как данная квартира была не благоустроенная, с учетом того, что за Кожевиной В.В. необходим был уход, семья проживала в <адрес> которой были созданы условия для проживания Кожевиной В.В. Кожевина В.В. состояла в администрации Мотыгинского района на учете граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ с 11.04.2005 г. в списке по категории «инвалиды». Они были указаны Кожевиной В.В. в качестве членов семьи в заявлении на получение субсидии. После смерти Кожевиной В.В. ДД.ММ.ГГГГ. в их адрес пришло уведомление о явке в администрацию для получения сертификата на приобретение жилого помещения, где они были включены в состав участников на получение субсидии. Позже, при обращении в администрацию района, им пояснили, что они не имеют право на получение сертификата, и попросили принести перечень документов для перевода их в очередь по категории «пенсионеры». С 30.01.2013г. они состоят в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории пенсионеры. Считают, что перевод их из списка по категории «инвалиды», где состояла Кожевина В.В. в список по категории «пенсионеры», либо исключение из очереди по категории «инвалиды», как членов семьи Кожевиной В.В. является незаконным, нарушающим их права, так как, в случае смерти гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение, с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии, сохраняется за членами его семьи. Какое-либо решение администрации района об исключении, либо переводе в другую очередь им не направлялось. Просят признать за ними право на участие в федеральной программе переселения и получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет Кожевиной В.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ. с возложением обязанности на администрацию Мотыгинского района Красноярского края восстановить им дату постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации Мотыгинского района Казаченок М.В., действующая на основании доверенности № от 17.02.2023г., не возражала против удовлетворения искового заявления, суду показала, что Кожевина В.В. состояла в администрации Мотыгинского района на учете граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ с 11.04.2005 г. в списке по категории «инвалиды». Кожевина Г.Н. и Кожевин Н.А. были указаны в качестве членов семьи в заявлении на получение субсидии. ДД.ММ.ГГГГ Кожевина В.В. умерла, в связи с чем, была исключена из списков граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ. Решение об исключении Кожевиной В.В. из списков комиссией администрации Мотыгинского района не выносилось. Кожевиным было предложено самостоятельно обратиться в администрацию Мотыгинского района. 30.01.2013г. Кожевина Г.Н. обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о включении их в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, с этого времени ФИО11 состоят в списках граждан по категории «пенсионер».

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства Красноярского края не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменный отзыв на исковое заявление в котором указали, что Кожевина В.В. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с 11.04.2005г., умерла 02.09.2011г. Федеральным законом от 17.07.2011г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в статью 1 внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина, состоящего на учета в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение ( с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов такого гражданина, действующей на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Статьей 2 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2012г. Подпунктом «з» пункта 21 Положения, в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2011г. № предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти ( при этом, право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина ( с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина. Постановление Правительства РФ от 03.11.2011г. № вступает в силу с 01.01.2012г. Поскольку, спорные правоотношения возникли до вступления Федерального закона № 212-ФЗ в законную силу и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 10.12.2002г. №, а самим законом и постановлением Правительства в редакции постановления Правительства от 03.11.2011г. № не предусмотрено, что он распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, следовательно, исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.

    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменные пояснения на исковое заявление, в которых указали, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. На момент смерти Кожевиной В.В. Федеральный закон № 125-ФЗ действовал в первоначальной редакции, не предусматривающей сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, в случае его смерти. Исходя из положений действующего законодательства, а также руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов. Исходя из сложившейся судебной практики по рассмотрению и разрешению судами аналогичных споров, помимо родственных отношений для признания гражданина (граждан) членом (членами) семьи, необходимо не только фактическое проживание, ведение совместного хозяйства, но и раскрытие существа сложившихся отношений, индивидуально определяемого и оцениваемого судом в каждом конкретном случае, просили судебное заседание провести в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МП ОМВД России по Мотыгинскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

В судебном заседании 16.03.2023г. допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 суду показала, что является дочерью Кожевиных. Ее родители проживали совместно с бабушкой – Кожевиной В.В. по адресу: <адрес>. Родители ухаживали за бабушкой, так как в силу возраста она не могла о себе позаботиться. Они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство.

В судебном заседании 16.03.2023г. допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 суду показала, что она является соседкой истцов, была хорошо знакома с Кожевиной В.В., подтвердила тот факт, что Кожевины проживали все вместе по адресу: <адрес> проживали одной семьей, вели общее хозяйство, Кожевина Г.Н. ухаживала за свекровью, так как последняя в силу возраста не могла о себе позаботиться.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, с учетом положений ст. ст. 35, 167 ГПК РФ, полагает, что лица, участвующие по делу, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истцов Кожевину Г.Н., Кожевина Н.А., их представителя Калугину Н.В., действующую на основании устного ходатайства, представителя ответчика администрации Мотыгинского района Казаченок М.В., свидетелей, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами данного закона.

Согласно ст. 1 данного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, нуждающихся на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес>» органы местного самоуправления Мотыгинского муниципального района <адрес> наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в соответствии с Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. (далее - Правила, Подпрограмма).

На основании подпункта «г» пункта 17 (2) Правил, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено частью второй статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, члены семей умерших граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом «в» или «г» пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти.

СК РФ закрепляет общие нормы отнесения граждан к членам семьи. Статья 2 СК РФ относит к членам семьи супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных). Кроме того, в соответствии с главой 15 СК РФ к другим членам семьи относятся братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки, отчимы, мачехи, пасынки, падчерицы, а также лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подпункте «в» пункта 17 Правил.

В силу подпункта «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) в статью 1 внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статьей 2 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Подпункт «з» пункта 21 Положения в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020г. № 228-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Красйнего Севера и приравненных к ним местностей» действие положений ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»( в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на учет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кожевина В.В. являлась матерью Кожевина Н.А.

29.06.1988г. между Кожевиным Н.А. и Яровой Г.Н. был заключен брак, после заключения брака Яровой Г.Н. присвоена фамилия Кожевина, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ Мотыгинским территориальным отделом управления ЗАГС администрации Красноярского края.

05.04.2005г. Кожевина В.В. обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о постановке ее в очередь на выделение субсидии в связи с переселением. В составе своей семьи Кожевина В.В. собственоручно указала: сына - Кожевина Н.А., невестку – Кожевину Г.Н. Адрес проживания в заявлении указан: <адрес> Заявление зарегистрировано в администрации Мотыгинского района 11.04.2005г. №.

Таким образом, при жизни Кожевина В.В. изъявила желание о получении субсидии в связи с переселением с учетом всех членов ее семьи, а именно с учетом сына Кожевина Н.А. и невестки Кожевиной Г.Н., о чем указала в заявлении о постановке ее в очередь 05.04.2005г.

Из протокола заседания районной комиссии по жилью и жилищной политике при администрации района № от 29.04.2005г. следует, что Кожевина В.В. включена в список граждан, имеющих право на получение жилья и государственной помощи по краевой и федеральной программам переселения.

ДД.ММ.ГГГГ. Кожевина В.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 06.09.2011г. Мотыгинским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края.

Как следует из материалов дела и пояснений участников процесса в судебном заседании, какое-либо решение администрацией Мотыгинского района об исключении истцов из списка, либо переводе в другую очередь не направлялось, в материалах дела отсутствует.

30.01.2013г. Кожевина Г.Н. обратилась с заявлением в администрацию Мотыгинского района в котором просила включить ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Из протокола заседания районной комиссии по жилью и жилищной политике от 29.12.2012г. следует, что Кожевина Г.Н. признана участником федеральной программы переселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 25.07.1998г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры».

Согласно части 5 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Кожевина Г.Н. могла быть признана членом семьи Кожевиной В.В. так как, она постоянно проживала совместно со своей свекровью, ухаживала за ней, так как в силу возраста Кожевина В.В. не могла о себе позаботиться, вместе питались, имели совместный бюджет.

Доказательств, опровергающих факт совместного проживания Кожевиной В.В. совместно с Кожевиной Г.Н. и ведения общего хозяйства ответчиком не представлено.

Кожевин Н.А. является сыном Кожевиной В.В., следовательно, относится к членам ее семьи.

Таким образом, право на получение жилищной субсидии, после смерти Кожевиной В.В., с учетом даты постановки ее на учет и очередности предоставления жилищной субсидии, сохранилось за истцами.

Кожевина В.В. была принята на учет администрацией Мотыгинского района как имеющая право на получение жилищной субсидии с составом семьи своего сына, включая невестку - Кожевину Г.Н., что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в период с момента постановки на учет и по день смерти Кожевина В.В. проживала совместно с сыном и невесткой по адресу: п. Мотыгино ул. Шоссейная, 61-9, данный адрес ею указан в заявлении о включении в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, кроме этого факт совместного проживания истцов и Кожевиной В.В. в судебном заседании подтвердили свидетели Свидетель №1, ФИО7, не доверять показаниям данных свидетелей оснований у суда не имеется.

Выводы Министерства строительства Красноярского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о том, что в силу приведенных выше положений закона до 2012 г. в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение не сохранялось за членом его семьи, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212- ФЗ, то есть до 01.01.2012г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу новой редакции Федерального закона от 25.10.2005 N 125 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", не может быть ограничено принятыми в дальнейшем нормативными правовыми актами, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, фактически означает утрату для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности заявленных истцами требований и удовлетворении искового заявления Кожевиной Г.Н., Кожевина Н.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Кожевиной ФИО15, Кожевина ФИО16 к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на участие в федеральной программе переселения и получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - удовлетворить.

Признать за Кожевиной ФИО17, Кожевиным ФИО18 право на участие в федеральной программе переселения и получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет Кожевиной ФИО19, умершей ДД.ММ.ГГГГ. с возложением обязанности на администрацию <адрес> восстановить Кожевиной ФИО20, Кожевину ФИО21 дату постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

        Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года.

Председательствующий.

Копия верна.

Судья:                                 О.Ю. Петушкова