Решение от 03.12.2020 по делу № 33-10192/2020 от 28.10.2020

Судья Новикова И.С.        Дело № 2-1921/2020

Докладчик Хабарова Т.А. Дело № 33-10192/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Черных С.В.,

судей Хабаровой Т.А., Крейса В.Р.,

при секретаре Солодовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 03 декабря 2020г. дело по апелляционной жалобе Т. на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 24 августа 2020г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения представителей ответчиков, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с иском к К. Т. после изменения исковых требований истец просил:

признать двухэтажное строение из бруса (назначение которого не определено), расположенное на земельном участке с кадастровым №№, по адресу: <адрес> ориентировочной площадью застройки 38,3 кв.м., ориентировочной площадью здания 76,5 кв.м, самовольной постройкой;

обязать К. Т. снести двухэтажное строение из

бруса (назначение которого не определено), расположенное на земельном участке с кадастровым №№, по адресу:    <адрес>

<адрес>, ориентировочной площадью застройки № кв.м., ориентировочной площадью № кв.м., с параметрами, установленными правилами землепользования.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился ответчик Т.., истцом решение не обжаловалось.

В апелляционной жалобе Т.. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым:

- признать двухэтажное строение из бруса (назначение которого не определено), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ориентировочной площадью застройки № м.кв., ориентировочной площадью здания № м.кв. - самовольным;

- обязать К.. и Т. снести двухэтажное строение из бруса (назначение которого не определено), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Новосибирск, ул. Расковой, ориентировочной площадью застройки 38,3 м.кв., ориентировочной площадью здания 76,5 м.кв.;

- указать в решении суда о том, что если К. и Т. не исполнят решение суда в установленный судом срок, истец в праве совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд при рассмотрении дела, установил обстоятельства самовольного возведения К. двухэтажного строения из бруса.

Кроме того, апеллянт обращает внимание суда на то обстоятельство, что заявление, поданное К. в администрацию Ленинского района г. Новосибирска им не подписывалось, о наличии его подписи в указанном заявлении узнал только, в процессе рассмотрения дела. К. не устранены предписания направленные администрацией Ленинского района г. Новосибирска о приведении объекта в соответствии с параметрами установленными Правилами землепользования и застройки, утвержденные решением Совета депутатов и Градостроительному кодексу до 1 декабря 2019 года.

Суд при принятии решения, руководствовался Письмом Министерства экономического развития РФ № Д23-5115 от 13 декабря 2011 года, «Правила охраны электрических сете напряжением свыше 1000 вольт», утвержденных Постановлением Минстроя СССР от 26 марта 1984 года № 255 и не учел того, факта, что указанные правовые акты отменены.

Полагает, что в данном случае суд должен был руководствоваться Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009г. «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Также судом к спорным правоотношениям ошибочно применен п.3 ст.222 ГК РФ.

Обращает, внимание на то обстоятельство, что кадастровым паспортом определен вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома, однако, несмотря на это, К. самовольно созданный объект капитального строительства используется в качестве цеха по производству и продажи спортивного инвентаря. Таким образом, К. использует земельный участок с нарушением правил целевого использования земли, чем нарушены правила градостроительного зонирования предусмотренные статьей 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, апеллянт указывает, что судом проигнорированы данные нормы права.

Кроме того, К. не представлено суду относимых и допустимых доказательств соблюдения ею градостроительных, строительных норм и правил при самовольном возведении капитального объекта недвижимости, отсутствия нарушений эксплуатации самовольно возведенного объекта недвижимости.

Апеллянт выражает несогласие с выводом суда о том, что устранение границ возможно без сноса двухэтажного строения из бруса, полагая данный вывод ошибочным поскольку, помимо несоблюдения отступов от границ земельного участка имеются и другие существенные нарушения при самовольном возведении объекта К.

Считает, что со стороны К. не предпринято никаких мер для устранения имеющихся нарушений, и суд необоснованно пришел к выводу о возможности сохранения самовольной постройки, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с чем, вынесенное судебное решение, по сути, легализовало самовольную постройку в нарушение указанных норм, требований, правил и регламентов.

В апелляционной жалобе содержится ссылка на то обстоятельство, что к указанным правоотношениям, суд также неправильно применил п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешение споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», поскольку данные нормы права распространяются на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества.

Таким образом, при рассмотрении дела, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, допустил несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, допустил неправильное применение норм материального права, неправильно истолковал закон подлежащий применению, что в соответствии со ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п.2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенически, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, К.. и Т.. являются долевыми сособственниками земельного участка с кадастровым №№, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 830 кв.м., вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», в границах которого построен жилой дом, площадью 65„4 кв.м, и возведено 2-этажное строение из бруса, ориентировочной площадью застройки 38,3 кв.м.

21.03.2019 г. в Администрацию Ленинского района г.Новосибирска подано уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

28.03.2019г. Администрацией Ленинского района г.Новосибирска подготовлено уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении: в основных видах разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Зона делового, общественного и коммерческого назначения (О.Д-1), отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

24.06.2019г. ответчикам было подготовлено и направлено от Администрации Ленинского района письмо об устранении выявленных нарушений.

Согласно акту осмотра от 04.12.2019г., на земельном участке по <адрес>, находится одноэтажный жилой дом на два входа и двухэтажное строение из бруса (назначение которого не определено). Ориентировочная площадь застройки двухэтажного здания 38,3 кв.м., ориентировочная площадь здания 76,5 кв.м. Отступы от границ земельного участка со стороны <адрес> и со стороны дома по <адрес> отсутствуют. Земельный участок расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1). Земельный участок частично находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - ВЛ-10 кВ ФИД 10-139 ТП - 45 ТП - 305 №54.35.2.276, площадь земельного участка, покрываемая зоной составляет 7 кв.м. Ограничения использования земель установлены в соответствии с ограничениями, устанавливаемыми на входящие в границы охранной зоны земельные участки в соответствии с п.п.11,13 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденное Постановлением Совета министров ССС от 26.03.1984г. №255».

По ходатайству стороны ответчика 03.03.2020 г. по делу была назначена судебная комплексная землеустроительная и строительная экспертиза на предмет установления допущенных нарушений возведенным строением, установления способов устранения нарушений, производство которой поручено ООО «НовоС░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» №░.615.20 ░░ 06.05.2020 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ №160 ░░ 24.02.2009. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7-8 ░ 8-9 (░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 51, 52 ░░░ ░░, ░. 3 ░░. 222 ░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №54:35:063141:32, ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 38,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 76,5 ░░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░) ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 12, 56, 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░. 56 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19.03.2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░. 222 ░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░».

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2020░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░