Решение по делу № 2-1452/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-1452/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2015 года                       г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Геворкян А.Э., с участием представителя заявителя Карсаковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Алекс» о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Саратова Бутаханова К.С., понуждении Ленинского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области устранить допущенные нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Алекс» (далее ООО «УО Алекс») обратилось в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП г.Саратова Бутахановой К.С. выразившееся в: неисполнении обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления должнику, взыскателю и в суд; не осуществлении вызова должника до 24.02.2015 г.; не направлении запросов о предоставлении персональных данных о должнике в том числе информации о месте регистрации должника, его паспортных данных до 24.02.2015 г.; не направлении запросов в кредитные организации, а именно в ОАО «Сбербанк России» до 24.02.2015 г.; не осуществлении выхода по месту жительства должника, а именно не осуществлении входа без согласия должника в жилое помещение по адресу <адрес> до 24.02.2015 г.; не осуществлении розыска должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел до 24.02.2015 г.; необращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества до 24.02.2015 г.; не установление временных ограничений на выезд должника из РФ до 24.02.2015 г. Просит понудить Ленинский РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области исполнить решение Ленинского районного суда г.Саратова.

В обоснование заявленных требований указано, что 18 февраля 2013 г. Ленинским районным судом г.Саратова вынесено решение о взыскании с Калининой Н.А. солидарно с Калининым Е.Г. задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01 ноября 2009 года по 01 января 2013 года в размере 68058 руб. 27 коп. и судебных издержек с каждого в размере 2170 руб. 23 коп. Исполнительный лист выдан 30.08.2013 г., а 10.04.2014 г. сдан в Ленинский РОСП г.Саратова для принудительного исполнения.

16.05.2013 г. на основании исполнительного листва серии ВС № 042382983 Ленинским РОСП г.Саратова возбуждено исполнительное производство № 39353/13/43/64. Исполнительное производство не исполнено, взыскателем денежные средства по решению суда с должника не получены. Судебным приставом-исполнителем Бутахановой К.С. не выполнен ряд необходимых действий, направленных на исполнение решение суда, что свидетельствует о бездействии судебного пристава и способствует неисполнению решения суда.

Представитель заявителя Карсакова Л.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные указанным в заявлении, просила заявление удовлетворить.

Судебные приставы-исполнители Бутаханова К.С., Рамазанов А.Г., должник Калинина Н.А., представители Ленинского РОСП г.Саратова и УФССП по саратовской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены. На основании ст.ст.167,441 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, 16.05.2013 г. на основании исполнительного листва серии ВС № 042382983 выданного Ленинским районным судом г.Саратова на взыскание с Калининой Н.А. в пользу ООО «УК Алекс» задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей.

Вопреки утверждениям заявителя, согласно списка простой корреспонденции, 17.05.2013 г. в адрес Калининой Н.А. направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч.1). Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ч.4).

Процессуальный порядок рассмотрения таких заявлений определен гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из частей второй и третьей данной нормы следует, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов, и рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

Из частей второй и третьей данной нормы следует, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов, и рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

Статья 246 ГПК РФ предусматривает, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными этой главой, главами 24 - 26 Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Согласно ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Из приведенных выше норм закона следует, что оспариванию в суде подлежат действия (бездействие) и постановления судебного пристава-исполнителя. В нарушение названных норм взыскателем не указано какие права и свободы лица нарушены бездействием судебных приставов-исполнителей в связи с несвоевременной отправкой постановления о возбуждении исполнительного производства должнику.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пункт 7 указанной статьи Федерального закона гласит, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 5 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 6 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником

Из материалов исполнительного производства № следует, что судебным приставом-исполнителем Рамазановым А.Г. 16 мая 2013 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Калининой Н.А.

В материалах исполнительного производства имеется список простой корреспонденции Ленинского РОСП г.Саратова, согласно которому 17 мая 2013 года копия постановления была направлена в адрес должника Калининой Н.А., что подтверждается оттиском штампа Почты России на реестре.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет какие действия вправе совершить судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ч.1 ст.68 Федерального закона определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ч.2). Меры принудительного исполнения перечислены в ч.3 данной статьи.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств, определяет объем и вид исполнительных действий, которые необходимо совершить по исполнению требований исполнительного документа.

Исполнительное производство находилось в производстве следующих судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП: Рамазанова А.Г., Фитисова А.В., Бутахановой К.С.

В целях установления имущества должника, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, судебными приставами-исполнителями в 2013 году осуществлялись следующие действия: запрошены сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя; сведения о регистрации должника, её паспортных данных; сведения об открытых банковских счетах; о зарегистрированных на имя должника атомототранспортных средствах; о зарегистрированных на имя должника абонентских номерах сотовой связи. Получены ответы о зарегистрированных номерах оператора связи МТС, выданных паспортах, удостоверении СИЛС.

В 2014 году получены ответы из ОАО «АИКБ «Татфондбанк», КБ «Юниаструм банк», ОАО «Сбербанк», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО «Национальный банк ТРАСТ», ВТБ 24 ЗАО, осуществлен выход по месту регистрации должника 06.02.2014 г. и 17.12.2014 г.

В 2015 году запрошены сведения в УПФР о заработной плате и страховых выплатах должника, открытых банковских счетах, зарегистрированных автомототранспортных средствах, о наличии сведений о должнике в качестве учредителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Получены ответы из: ОАО Национальный банк «Траст», ОАО «Банк Москвы», ВТБ 24 ЗАО, ЗАО «Вымпелком» ОАО «Мегафон», ЗАО «Экспресс-Волга», ОАО АКБ «РОСБАНК», сведения о выданном паспорте.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГПК РФ в заявлении о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом, в силу требований ст. 56 ГПК, заявитель должен доказать факт нарушения его прав и указать норму законодательства об исполнительном производстве, которая, по его мнению, была нарушена судебным приставом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый законный интерес. Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу, нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону.

Таким образом исследовав материалы исполнительного производства, судом установлено и заявителем не опровергнуто, что судебными приставами-исполнителями осуществлявшими работу по исполнительному производству, в том числе и приставом-исполнителем Бутахановой К.С. в пределах их полномочий совершен ряд исполнительных действий для достижения результатов, указанных в находящемся в производстве исполнительном документе. При этом недостижение должностными лицами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии.

Следовательно, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194–198,441 ГПК РФ суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Алекс» в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Саратова Бутаханова К.С., понуждении Ленинского РОСП г.Саратова УФССП по Саратовской области устранить допущенные нарушения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья &#0;