Решение по делу № 2-4694/2016 от 29.06.2016

дело № 2-4694/16

Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2016 года    

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Казаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Рогожина ФИО7 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Рогожин А.Ю. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что на основании приказа по совхозу «Фряновский» N 139 от 12.04.1990 г. ему предоставлен указанный земельный участок площадью 0,18 га под посадку картофеля, которым он пользуется по настоящее время.

Решением Управления Росреестра по Московской области ему отказано в государственной регистрации права собственности.

В судебное заседание истец Рогожин А.Ю., будучи надлежащим образом извещен, не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель Администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области не явился, извещен.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иски о признании права, как и иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста, относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Предмет иска о признании права - констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество. Таким образом, иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Основание иска о признании - обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. То есть, предъявляя иск о признании права, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о признании права вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (утратили силу 28 февраля 1990 года) и в соответствии со статьей 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (утратили силу 25 октября 2001 года) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, и находящихся в их владении, постоянным рабочим и служащим.

Статьями 20 и 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле устанавливалось, что граждане СССР имеют право на получение земельных участков в пожизненное наследуемое владение (для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства и животноводства и т.п.) или в пользование (для огородничества, сенокошения и выпаса скота).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На основании ст. 69 ЗК РСФСР 1970 года (действовавшего в момент предоставления истцу земельного участка) постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, которые не имеют приусадебных участков, по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения могут предоставляться огороды в пределах до 0,15 гектара на семью.

Положениями ст. 9 Основ Земельного законодательства СССР (действовавших с 01 июля 1969 года) предусматривалось, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и принятым в его исполнение решением Малого Совета Мособлсовета от 09 декабря 1992 года N 9/27 "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области" был урегулирован вопрос закрепления за гражданами (владевшими на праве временного пользования) земельными участками, предоставленными им сельскохозяйственными предприятиями.

Названными нормативными актами предусматривалось, что при обращении граждан, наделенных совхозами земельными участками, исполкомы (в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка) оформляли (бесплатно или за плату) право собственности на данную землю (за исключением случаев, когда гражданин претендовал на земельный участок, включенный в состав земель, приватизируемых членами совхоза).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 7 Основ земельного законодательства Союза СССР и Союзных республик, утвержденных законом СССР от 13.12.1968 N 3401-VII, земля в СССР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшего на дату вынесения приказа по совхозу от 12.04.1990 г., органом, имеющим право предоставления земельных участков, в том числе из земель совхозов, являлись исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов.

В соответствии со статьей 14 Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю могло производиться только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.

Статьей 26 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшей на дату вынесения приказа по совхозу от 12.04.1990 г., из земель, предоставленных в пользование совхозу для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков.

Исходя из положений ст. 64 ЗК РСФСР 1970 г. постоянным рабочим или служащим совхоза приусадебный земельный участок предоставлялся на основании решения администрации совхоза.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Следовательно, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного пользования гражданами земельными участками, предоставленными до введения в действие Земельного кодекса РФ, имеет одинаковые правовые последствия в виде возможности регистрации права собственности на землю в упрощенном порядке.

Относимым и допустимым доказательством существования земельного участка как объекта имущественных правоотношений, являются сведения государственного кадастра недвижимости, поскольку содержат сведения об уникальных характеристиках: вид объекта, кадастровой номер, описание местоположения границ, величина площади и прочие дополнительные сведения (ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Приказом по совхозу «Фряновский» от 12.04.1990 года № 139 «О закреплении земельного участка за рабочими совхоза «Фряновский» и гражданами, проживающими в индивидуальных домах,» земельный участок площадью 0,18 га в д.Коняево был закреплен за Рогожиным (л.д. 31).

Пунктом 2 названного приказа дано указание секретарю разослать приказ в сельские советы (л.д. 36).

Как установлено судом, спорный земельный участок учтен в государственном кадастре за №. Истцу выделялся земельный участок, имеющий вид разрешенного использования "для посадки картофеля". Согласно кадастровому паспорту, спорный земельный участок имеет площадь 1800 кв.м. (л.д. 9).

07 июля 2015 года истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок (л.д. 10).

Решением Управление Росреестра по Московской области уведомило истца о приостановлении государственной регистрации, а в последующем об отказе в государственной регистрации (л.д. 11).

Определением Щелковского городского суда Московской области от 30 июня 2016 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д. 15).

Заключением проведенной по делу землеустроительной экспертизы (л.д. 39) установлены границы спорного земельного участка. Категория земель исследуемого земельного участка не установлена. Эксперт считает необходимым отметить, что ранее в 1991 году Решением Старопареевского сельского совета народных депутатов Щелковского района Московской области № 23/3 от 21.03.1991 г. были утверждены границы населенных пунктов Старопареевского сельского округа. При сопоставлении результатов геодезической съемки исследуемого земельного участка с материалами по установлению границ населенных пунктов, передаваемых в ведение Старопареевского сельского совета народных депутатов от 1991 г., экспертом было однозначно установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № попадают в пределы границ населенного пункта. Земельные участки c кадастровыми номерами №, №, № №, расположенные вблизи исследуемого земельного участка, имеют категорию земель – земли населенных пунктов. Таким образом, эксперт считает возможным определить категорию земель исследуемого земельного участка с кадастровым номером № как “земли населенных пунктов”.

Исходя из положений ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", представленный истцом приказ, согласно которому за ним закреплен земельный участок площадью 1800 кв.м., является правоустанавливающим документом на земельный участок.

Спорный земельный участок выделен совхозом истцу на законных основаниях в бессрочное пользование, поскольку срок землепользования не установлен.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документов, подтверждающих предоставление истцу земельного участка во временное пользование, суду не представлено, в приказе не указан срок, на который земельный участок был предоставлен. При этом факт владения спорным земельным участком ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что истец утратил право пользования земельным участком вследствие истечения срока временного пользования и отсутствия документов, подтверждающих его продление, суду не представлено.

Также, по мнению суда, необходимо отменить тот факт, что стороной ответчика не представлено ни одного документа, опровергающего доводы истца Рогожина А.Ю. Между тем, документами архива администрации Щелковского муниципального района, а именно приказом подтверждается нахождение в пользовании Рогожина А.Ю. земельного участка площадью 1800 кв.м. в границах населенного пункта (л.д. 31).

Факт законности владения Рогожина А.Ю. спорным земельным участком не оспаривается, доказательств нарушения порядка предоставления ему земельного участка суду стороной ответчика не представлено.

    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что поскольку спорный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, требования Рогожина А.Ю. являются обоснованными.

На основании вышеуказанных норм права, и исследованных материалов дела, суд полагает, что истцом Рогожиным А.Ю. представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

    Доказательств, исключающих удовлетворение исковых требований или опровергающих доводы истца, в суд не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Рогожина ФИО8 – удовлетворить.

Признать за Рогожиным ФИО9 право собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих границах:

<данные изъяты>.

Каталог координат земельного участка

с кадастровым номером №,

расположенного по адресу:

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2

Площадь земельного участка 1800 кв.м.

№ точки	Координата Х	Координата У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                             Кудрякова Ю.С.