Решение по делу № 33-1387/2015 от 27.07.2015

Судья Смоленцева Р.Т. дело № 33-1387/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                                           20 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Юровой О.В.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 июня 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Болотова Н. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за Болотовым Н. Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный стаж Болотова Н. Г. в календарном исчислении период работы в должности врача врачебного контроля <...> с <дата> по <дата>, период обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу Болотова Н. Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее – ГУ - УПФ РФ в г.Йошкар-Оле) от <дата> Болотову Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по основанию недостаточности специального стажа - 30 лет. В специальный стаж лечебной деятельности истца ответчиком не включены в календарном исчислении периоды работы с <дата> по <дата> в должности врача врачебного контроля <...>, так как наименование организации не соответствует Списку учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 20 октября 2002 года, с <дата> по <дата> (курсы) в должности врача - терапевта в терапевтической реанимации в <...>, так как не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня. По расчетам ответчика специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью составляет 27 лет 11 месяцев 19 дней. С указанным решением ответчика Болотов Н.Г. не согласен, обратился в суд с иском, в котором просил признать его право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить в вышеуказанные периоды в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении. В обоснование иска указал, что в период работы с <дата> по <дата> в должности врача врачебного контроля <...> работал в лечебном учреждении, выполнял обязанности врача; в период обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> продолжал состоять с работодателем в трудовых отношениях, за ним сохранялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд России; также указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности врача.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г.Йошкар-Оле просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж работы в календарном исчислении периода работы в должности врача врачебного контроля <...> в период с <дата> по <дата>, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в данной части, ссылается на нарушение судом норм материального права.

В возражениях на жалобу Болотов Н.Г. просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в г.Йошкар-Оле Колотыгиной Г.Р., поддержавшей доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, Болотова Н.Г. и его представителя Абдуллаевой Ю.С., просивших решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г.Йошкар-Оле <№> от <дата> Болотову Н.Г. отказано в назначении пенсии по старости (статья 30.1.20 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года), в связи с недостаточностью требуемого специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью в городе 30 лет, который по подсчетам ответчика составил 27 лет 11 месяцев 19 дней. В специальный стаж истца не включен период с <дата> по <дата> работы в должности врача врачебного контроля <...>, так как наименование организации не соответствует Списку учреждений, утвержденному Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 года. Также не включен период работы с <дата> по <дата> (курсы) в должности врача - терапевта в терапевтической реанимации в <...>», так как не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации N400-ФЗ от 28декабря2013года «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Постановление N 781) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список), а также соответствующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила). Должность и наименование учреждения здравоохранения должны соответствовать Списку.

Согласно пункту 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.)

Соответствие наименования должности истца Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 ответчиком не оспаривается, указано на несоответствие указанному Списку наименования учреждения - Медико-восстановительный центр.

В соответствии со Списком от 29 октября 2002 года N 781 работа в больницах и поликлиниках всех наименований в должности врача засчитывается в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 03 июня 2003 года Центры восстановительной медицины и реабилитации входили в единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно принял во внимание, что Медико-восстановительный центр являлся структурно обособленным подразделением, имеющим отдельный штат, состоящий из медицинского персонала: главный врач, врачи, в том числе врач врачебного контроля, медсестры, фармацевт, санитарка.

Согласно архивной выписке из протокола <№> заседания президиума Марийского областного совета профсоюзов от <дата> в целях проведения постоянного учебно-тренировочного процесса с ведущими спортсменами, постановлено разрешить областному совету ДСО «<...>» создать медицинский восстановительный центр на базе спортивного комплекса «<...>» в количестве десяти единиц за счет имеющегося лимита численности штатных работников и фонда заработной платы спорткомплекса. Из представленных штатных расписаний спортивных сооружений ВДФСО профсоюзов на 2 полугодие 1987 года и 1990 год судом установлено, что Медико-­восстановительный центр является структурно обособленным подразделением, имеющим отдельный штат соответственно 14,5 и 12 единиц.

С учетом совокупности изложенного, правомерен вывод суда о том, что Медико-восстановительный центр следует отнести к медицинским пунктам, поименованным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и указанный период работы истца подлежит зачету в его специальный трудовой стаж.

Соответствующая правовая позиция о возможности разрешения судом вопроса о тождественности должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, изложена в Определениях Конституционного Суда РФ от 04 марта 2004 года N 81-О, от 18 июня 2004 года N 197-О и пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Также правильным является вывод суда о том, что в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, право на пенсию имели врачи, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях независимо от их типа и наименования.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии наименования Медико-восстановительного центра указанному Перечню являются необоснованными, были предметом проверки суда первой инстанции. Все выводы суда в полном объеме отражены в решении, оснований для пересмотра которых судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий                                           А.Е.Соснин

Судьи                    Н.Г.Лелеков

О.В.Юрова