Решение по делу № 2а-6114/2021 от 13.07.2021

дело № 2а-6114/2021

66RS0001-01-2021-006192-76

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2021 года                         город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Григорьеве Р.А.,

с участием административного истца Барбаскумпа В.Г., представителя административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области Токаревой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барбаскумпа Вячеслава Георгиевича к начальнику ГУФСИН России по Свердловской области Федорову А.И., ГУФСИН России по Свердловской области о признании ответа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Барбаскумпа В.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным ответ начальника ГУФСИН России по Свердловской области Федорова А.И. от 09 апреля 2021 года № №.

В обоснование указано, что Барбаскумпа В.Г. 11 марта 2021 года обратился с заявлением на имя начальника ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>8 12 апреля 2021 года Барбаскумпа В.Г. получил ответ от 09 апреля 2021 года № №, подписанный начальником ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>8

Административный истец полагает, что ответ от 09 апреля 2021 года является незаконным, поскольку содержит указание на то, что Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не предусматривает требований к администрации исправительного учреждения отправлять корреспонденцию осужденных за счет государства при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного, обеспечивать осужденных письменными и почтовыми принадлежностями, что противоречит положениям статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также пункту 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295.

Судом в порядке подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец Барбаскумпа В.Г., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования. Указал, что администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области неоднократно нарушались его права, поскольку направляемая им почтовая корреспонденция не была направлена адресатам, что подтверждается решением Чкаловского районного суда от 17 июля 2020 года, ответами Верх-Исетского районного суда от 06 августа 2020 года №, от 21 января 2021 года №, ответом Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <ФИО>5 от 24 февраля 2021 года №, постановлением заместителя прокурора города Ревды <ФИО>6 от 25 марта 2021 года

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области Токарева А.Ю. в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик начальник ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем получения судебной повестки 20 июля 2021 года.

Учитывая, что административный ответчик, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, Барбаскумпа В.Г., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, 11 марта 2021 года обратился с заявлением на имя начальника ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>8, в котором выразил несогласие с ответом заместителя начальника ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>9 от 26 февраля 2021 года № №, поскольку администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области неоднократно нарушались права административного истца по ненаправлению почтовой корреспонденции, направленной в адрес судебных органов, органов прокуратуры, следственные органы, также просил принять меры по заключению договора с АО «Почтой России» на оправку простой почтовой корреспонденции.

16 марта 2021 года обращение Барбаскумпа В.Г. поступило в ГУФСИН России по Свердловской области, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

09 апреля 2021 года начальником ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>8 дан ответ № №, который был вручен административному истцу 12 апреля 2021 года.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Законом о порядке рассмотрения обращений граждан.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об обращении граждан Российской Федерации письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обращение административного истца от 11 марта 2021 года рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, по существу доводов и требований обращения дан мотивированный ответ. При рассмотрении указанного обращения со стороны должностных лиц ГУФСИН России по Свердловской области не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Указание административным ответчиком в ответе на отсутствие в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации требований к администрации исправительного учреждения по направлению корреспонденции осужденных за счет государства при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного, обеспечению осужденных письменными и почтовыми принадлежностями, не свидетельствует о незаконности оспариваемого ответа в целом, поскольку ответ дан по существу изложенных в обращении доводов.

Доводы Барбаскумпа В.Г. о том, что оспариваемый ответ порождает нарушение его права на отправку почтовой корреспонденции со стороны администрации исправительного учреждения, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Кроме того, в случае нарушения в дальнейшем администрацией исправительного учреждения прав административного истца, последний не лишен права на обращение в суд за защитой своих прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности оснований, необходимых для признания незаконным ответа начальника ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>8 от 09 апреля 2021 года № №, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Барбаскумпа Вячеслава Георгиевича о признании незаконным ответа начальника ГУФСИН России по Свердловской области Федорова А.И. от 09 апреля 2021 года № №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья:                                                                                                     Гейгер Е.Ф.