Решение по делу № 33а-1760/2022 от 21.01.2022

УИД 34RS0034-01-2021-001233-36 Административное дело № 2а-851/2021

Судья Сапарова Е.П. Дело № 33а-1760/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 16 февраля 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Сергеева С.С., Поликарпова В.В.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Волгоградской области к Нежновой А.М. о взыскании задолженности по уплате налога и пени

по апелляционной жалобе представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 18 ноября 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области к Нежновой А.М. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области (далее – МИФНС №4) обратилась в суд административным иском к Нежновой А.М. о взыскании задолженности по уплате по уплате налога и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что Нежнова А.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства с 25 апреля 2013 г., прекратила деятельность 6 июля 2016 г. С 1 августа 2019 года по 12 мая 2020 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства.

Нежнова А.М. является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 30 декабря 2016 года налогоплательщиком сдана налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2016 года. В связи с неуплатой налога по вышеуказанным декларациям Нежновой А.М. была начислена пеня по единому налогу на вмененный доход.

На основании п.1 ст. 69 и ст. 70 НК РФ Нежновой А.М. выставлено требование об уплате пени по единому налогу на вмененный доход № <...> от 9 июня 2020 года со сроком уплаты до 22 июля 2020 года. На настоящее время задолженность по требованию № <...> от 9 июня 2020 года составляет по пени по ЕНВД – 5966,20 руб.

Нежнова А.М. является плательщиком страховых взносов. Налоговым органом начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 года: налог в размере 1959,66 руб., пеня – 1165,33 руб. В порядке ст. 69 и ст. 70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа № <...> от 9 июня 2020г. Вышеуказанным требованием Нежновой А.М. предложено в срок не позднее 22 июля 2020 года оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 года: налог в размере 1 959,66 руб., пеня – 1 165,33 руб.

Нежновой А.М. также выставлено требование № <...> от 25 июня 2020 года с предложением добровольного погашения до 7 августа 2020 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 973,80 руб., пеня – 04,90 руб.

Кроме того, Нежновой А.М. не уплачен налог по требованию № <...> от 14 января 2020 года с предложением добровольного погашения в срок до 29 января 2020 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчтеы, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): пеня в размере 19,87 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 1720,83 руб., пеня в размере 04,66 руб.

Нежновой А.М. не уплачен налог по требованию № <...> от 7 апреля 2017 года с предложением добровольного погашения в срок до 4 мая 2017 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог в размере 1959,66 руб., по требованию № <...> от 9 июня 2020 года с предложением добровольного погашения в срок до 22 июля 2020 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 1165,33 руб.

25 мая 2021 года мировым судьей судебного участка № 130 Волгоградской области был выдан судебный приказ № <...> о взыскании с Нежновой А.М. задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности пеня в размере 5966,20 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог в размере 1959,66 руб., пеня в размере 1165,33 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 973,80 руб., пеня в размере 09,56 руб., страховых взносов на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): пеня в размере 19,87 руб.

Определением от 3 июня 2021 года судебный приказ № <...> отменен, основанием для отмены, послужили возражения ответчика, относительно вынесенного судебного приказа.

Инспекция повторно обращается с заявленными ранее требованиями, но в порядке административного искового производства, так как задолженность не погашена.

Административный истец просит взыскать с Нежновой А.М. задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пеня в размере 5 966,20 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года за 2019 год: налог в размере 1 959,66 руб., пеня в размере 1 165,33 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2019 год: налог в размере 973,80 руб., пеня в размере 09,56 руб., страховые взносы на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год: пеня в размере 19,87 руб., на общую сумму 10094,42 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта, принятии нового решения об удовлетворении административного иска. Ссылается на несоответствие выводов суда о пропуске срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности обстоятельствам дела, поскольку обращение в суд с административным иском имело место в течении шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа о взыскании налоговой задолженности.

Выслушав представителя административного истца МИ ФНС № 4 Четникова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.

Из материалов дела следует, что Нежнова А.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства с 25 апреля 2013г. по 6 июля 2016г, и с 1 августа 2019г. до 12 мая 2020 г., являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Кроме того, будучи субъектом предпринимательской деятельности Нежнова А.М. являлась плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленный законом срок налогов и страховых взносов МИФНС № 4 по Волгоградской области в адрес Нежновой А.М. направлены Требования:

- № <...> сформированное по состоянию на 9 июня 2020 года об уплате в срок до 22 июля 2020 года пени 5 966,20 руб. на недоимку по единому налогу на вмененный доход, пени 1 165,33 руб. на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за расчетные периоды до 1 января 2017 года;

- № <...> сформированное по состоянию на 25 июня 2020 года об уплате в срок до 7 августа 2020 года задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 973,80 руб., пени – 04,90 руб.;

- № <...> сформированное по состоянию на 14 января 2020 года об уплате в срок до 29 января 2020 года пени 19,87 руб. на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды с 1 января 2017 года; задолженности в размере 1720,83 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды с 1 января 2017 года, пени в размере 04,66 руб.

- № <...> сформированное по состоянию на 7 апреля 2017 года об уплате в срок до 4 мая 2017 года задолженности в размере 1 959,66 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Данные Требования административным ответчиком оставлены без исполнения.

25 мая 2021 года мировым судьей судебного участка № 130 Волгоградской области на основании заявления МИФНС России № 4 по Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с Нежновой А.М. налогов, страховых взносов и пени, отраженных в указанных Требованиях.

Определением мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 3 июня 2021 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 48 НК РФ исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения в суд с момента истечения срока для добровольного исполнения Требования об уплате налога и пени.

Судебная коллегия находит выводы суда верными.

В соответствии с п. 1, п.2, п.3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что шестимесячный срок для обращения в суд для взыскания задолженности, в соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ истекал по требованию № <...> от 9 июня 2020 года со сроком уплаты до 22 июля 2020 года - 21 января 2021 года; по требованию № <...> от 25 июня 2020 года со сроком уплаты до 7 августа 2020 года – 6 февраля 2021 года; по требованию № <...> от 14 января 2020 года со сроком уплаты до 29 января 2020 года – 28 июля 2020 года; по требованию № <...> от 7 апреля 2017 года со сроком уплаты до 4 мая 2017 года – 3 ноября 2017 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Нежновой А.М. налоговой задолженности на основании указанных Требований налоговый орган обратился к мировому судье в мае 2021 года, т.е. с пропуском срока.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска налоговым органом срока обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении спора о взыскании налоговой задолженности правовое значение имеет дата вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, судебная коллегия находит не состоятельным.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от № 12-0 от 30 января 2020 года, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения, направлены на иную оценку обстоятельств дела, а потому не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи:/подпись/