Решение по делу № 2-4483/2021 от 12.07.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 августа 2021 года                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД, ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» о признании действия МВД по <адрес>, по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права ФИО2 с составом семьи из 4-х человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ЦХиСО МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД, ЦХиСО МВД по РД о признании действия МВД по <адрес>, по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права ФИО2 с составом семьи из 4-х человек, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ЦХиСО МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, указав в обоснование иска, что он является действующим сотрудником МВД по <адрес> и состоит в должности начальника ОКОТДиБДД Автохозяйства Федерального казенного учреждения «ЦХиСО МВД по РД», стаж службы в органах внутренних дел составляет более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи действующим сотрудником СОБР ФЗ МВД по <адрес>, обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> (Центральная жилищно-бытовая комиссия) с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято, о чем была проставлена запись в сопроводительном письме на имя председателя ЦЖБК.

На момент подачи заявления стаж службы истца составлял более 10 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему не предоставлялось. Помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи не имеют.

Более чем через пять месяцев со дня подачи истцом заявления распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) истец был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с присвоением уникального номера учетного дела №000804.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Решение ЦЖБК МВД по <адрес> о постановке истца на учет было принято с нарушением установленного законом срока, кроме того при рассмотрении вопроса о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия не учитывала дату подачи истцом заявления и документов, соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего заявление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает факт нарушения прав истца, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления истцом заявления о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с истец был переведен на должность начальника ООМТИ Федерального казенного учреждения «ЦХиСО МВД по РД», являющееся самостоятельным юридическим лицом, со своей Комиссией по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденный Распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по <адрес>, учетное дело направлено по месту службы в ФКУ «ЦХиСО МВД по РД».

Решением Комиссии по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный Распоряжением ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» от ДД.ММ.ГГГГ № истец был восстановлен в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты с 18.06.2013г. с составом семьи из 4 человек.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» должна учитывать дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, соответственно имеющееся преимущественное право на получение социальной выплаты подавших заявление в 2013 году.

Исходя из изложенного истец полагает, что действия ответчика МВД по <адрес>, о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконны, нарушающие принцип равенства постановки на учет и право истца на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента предоставления документов, подтверждающих право на получение выплаты и их принятия ЦЖБК. а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 М.Г. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, уважительных причин своей неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав, представленные сторонами доводы, письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 М.Г. является действующим сотрудником МВД по <адрес> и состоит в должности начальника ОКОТДиБДД Автохозяйства Федерального казенного учреждения «ЦХиСО МВД по РД», стаж службы в органах внутренних дел составляет более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи действующим сотрудником СОБР ФЗ МВД по <адрес>, обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> (Центральная жилищно-бытовая комиссия) с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято, о чем была проставлена запись в сопроводительном письме на имя председателя ЦЖБК.

На момент подачи заявления стаж службы истца составлял более 10 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему не предоставлялось. Помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи не имеют.

Как следует из материалов дела, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) истец был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с присвоением уникального номера учетного дела №000804.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с истец был переведен на должность начальника ООМТИ Федерального казенного учреждения «ЦХиСО МВД по РД», являющееся самостоятельным юридическим лицом, со своей Комиссией по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденный Распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по <адрес>, учетное дело направлено по месту службы в ФКУ «ЦХиСО МВД по РД».

Решением Комиссии по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный Распоряжением ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» от ДД.ММ.ГГГГ № истец был восстановлен в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты с 18.06.2013г. с составом семьи из 4 человек.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2 М.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. При этом, суд в резолютивной части решении не вправе указать состав семьи истца, поскольку не располагает такими сведениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД, ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» о признании действия МВД по <адрес>, по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очередности и права ФИО2, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ЦХиСО МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных удовлетворить.

Признать действия МВД по <адрес> по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет - с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                 М.А. Омарова