Решение по делу № 2-1-1192/2024 от 27.09.2024

дело (УИД) № 57RS0014-01-2024-002058-34,

производство № 2-1-1192/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2024 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием истца Листратенко Т.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Шуссер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Листратенко Татьяны Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Листратенко Т.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что 20.08.2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с 12.09.1997 года по 31.01.1998 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. По мнению ответчика в указанный период истец постоянно проживала и работала в ЗАО «Альден» г. Москвы, в связи с чем данный срок не может быть включен в срок проживания на территории г. Мценска Орловской области. Указывает, что она родилась Дата в <адрес>, ее мать ФИО3 пенсионер, учитель с 40-летним стажем, всю жизнь жила и работала в г. Мценске Орловской области, отец ФИО2, пенсионер, также проживает на территории г. Мценска Орловской области. До настоящего времени истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Истец обучалась в средней школе № 7 г. Мценска, которую окончила в 1989 году. После окончания школы истец поступила в Орловский коммерческий институт на факультет «Коммерция» на очное отделение и в этом же году взяла академический отпуск, а с 1990 года перевелась на заочную форму обучения, окончив институт в 1995 году. Во время заочного обучения в институте, истец постоянно проживала и работала на территории г. Мценска Орловской области. В 1991 году истец в г. Мценске Орловской области вышла замуж и в 1998 году брак был расторгнут по заявлению сторон. В период со 02.02.1992 года по 10.03.1999 года истец работала в должности товароведа в ЗАО «Автогазмаркет» в г. Мценске Орловской области, а также в период с 21.04.1994 года по 1999 год истец осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 09.03.1997 года истец попала в автомобильную катастрофу и с места аварии была доставлена в Мценскую центральную районную больницу, где ей была проведения операция. Впоследствии ввиду повреждений после аварии в 1998 году в г. Орле в областной больнице истцу была проведена нейрохирургическая операция на правой руке и в этом же году операция в отделении гинекологии в Мценской центральной районной больнице. В 1997 году для трудового стажа и получения незначительного заработка истец была принята на удаленную работу в ЗАО «Альден» в г. Москве на должность коммерческого директора, но данная работа не требовала постоянного нахождения в офисе и проживания на территории г. Москвы.

По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскать судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Кроме того, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 03.09.2024 года.

В судебном заседании истец Листратенко Т.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Шуссер В.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец Листратенко Т.А. (добрачная фамилия Головко) родилась Дата в г. Мценске Орловской области и ее родителями являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно справки общества с ограниченной ответственностью «Первая городская управляющая компания» от 07.09.2023 года, поквартирной карточки и паспортных данных Листратенко Т.А. была зарегистрирована с 29.10.1981 года по 01.09.1989 года, с 19.01.1994 года по 06.06.2006 года по адресу: <адрес>, где зарегистрирована с 21.09.2007 года по настоящее время.

20.08.2024 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало Листратенко Т.А. в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 07 лет 11 месяцев 10 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии № 240000047642/218686/24.

Проверяя доводы сторон, судом установлено, что родители истца ФИО12 с 29.10.1981 года были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес> (до переадресации адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>), где мать истца ФИО3 проживает до настоящего времени, а отец истца ФИО2 снят с регистрационного учета 17.05.2000 года связи с выездом в другое место жительство, что подтверждается поквартирной карточкой.

С 1981 года по 1989 год истец обучалась в Средней школе № 7 г. Мценска Орловской области, которая располагалась по адресу: <адрес>. На момент обучения истца в школе адрес проживания истца значился: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждаются справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 7» от 07.10.2024 года № 233, свидетельством о неполном среднем образовании серии Б № № от 22.06.1987 года и аттестатом о среднем образовании В № № от 19.06.1989 года.

После окончания школы в 1989 году истец поступила на обучение в Орловский коммерческий институт по специальности «Коммерция», где обучалась по заочной форме обучения с 1989 года по 1995 год, о чем выдан диплом серии ЭВ № от 04.07.1995 года.

По информации Среднерусского института управления – филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Листратенко Т.А. с 15.09.1989 года по 21.12.1993 года была прописана в общежитии Орловского коммерческого института по адресу: <адрес>.

Между тем, как следует из трудовой книжки истца, 02.09.1991 года истец принята ученицей продавца магазина № 20 в Мценский торгово-коммерческий комплекс № 6, где работала до 07.02.1992 года. В период с 21.02.1992 года по 11.03.1993 года истец работала продавцом-товароведом в ПО Агропромхимии, с 12.03.1993 года по 16.09.1993 года истец работала продавцом в МП Коммерческом центре, а с 21.04.1994 года осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 12.09.1997 года истец принята на должность коммерческого директора в ЗАО «Альден» г. Москва, с которой уволилась по собственному желанию 28.12.1999 года.

Кроме того, в трудовой книжке истца значатся сведения о ее работе в период со 02.02.1992 года по 10.03.1999 года в ЗАО «Автогазмаркет» г. Мценске в качестве товароведа.

Из материалов дела также следует, что 09.03.1997 года Листратенко Т.А. попала в автомобильную катастрофу, в результате которой ей были причинены телесные повреждения, повлекшие тяжкий вред здоровью.

Как следует из медицинской документации, в связи с телесными повреждениями в виде перелома плеча, повреждений внутренних органов с 09.03.1997 года по 14.09.1998 года истец проходила лечение в Мценской центральной районной больнице, ее адресом проживания значился: <адрес>. Кроме того, с 24.03.1997 года по 04.04.1997 года истец находилась в нейрохирургическом отделении Орловской областной больницы в связи с проведением операции 31.03.1997 года остеосинтез правой плечевой кости стержнем Богданова.

Судом установлено, что 10.08.1991 года истец вступила в брак с ФИО13, после регистрации которого ей присвоена фамилия Листратенко, что подтверждается записью акта о заключении брака № 225 от 10.08.1991 года. Согласно записи акта о заключении брака адресом места жительства истца значится - <адрес>, а Листратенко Д.В. - <адрес>. На основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетняя, брак между Листратенко Т.А. и ФИО14 был прекращен 13.01.1998 года, при этом адресом места жительства истца значится - <адрес>, а ФИО6 - <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждается свидетельством о расторжении брака и записью акта о расторжении брака № 11 от 13.01.1998 года.

Из объяснений свидетелей ФИО7 (двоюродной сестры истца), ФИО8 (подруги истца) и ФИО3 (матери истца) следует, что ФИО1 вместе со своими родителями проживала по адресу: <адрес>, обучалась в средней школе № 7 г. Мценска, после окончания которой поступила в Орловский коммерческий институт, но фактически пропускала занятия, в связи с чем оформила академический отпуск и в 1990 году восстановилась и перевелась на заочное отделение. На учебу в институт истец ездила на автобусе и проживала в г. Мценске Орловской области. 10.08.1991 года истец зарегистрировала брак с Листратенко Д.В., с которым стала проживать по адресу: <адрес>. 09.03.1997 года истец попала в автомобильную аварию, получив травмы, которые требовали длительного восстановления здоровья, проведения операций. В связи с чем отношения с супругом испортились и она стала проживать с матерью по адресу: <адрес> Впоследствии в конце 1999 года истец уехала на работу в г. Москву.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что Листратенко Т.А. со 02.09.1989 года по 18.01.1994 года и 12.09.1997 года по 31.01.1998 года фактически проживала на территории г. Мценска Орловской области и в указанный период территория г. Мценска Орловской области относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. То обстоятельство, что после окончания школы истец обучалась в Орловском коммерческом институте, не свидетельствует о ее выезде в г. Орел на постоянное место жительство, поскольку на момент поступления в институт она являлась несовершеннолетней, проживала с матерью, у которой находилась на иждивении, а в институт ездила только на занятия. При этом, несмотря на трудоустройство с 12.09.1997 года в ЗАО «Альден» г. Москва, фактически истец не выезжала на работу в г. Москву, поскольку проходила лечение на территории г. Мценска Орловской области после полученных травм в результате аварии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Листратенко Т.А., с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периодов учтенных пенсионным органом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истца возникло 03.09.2024 года.

Как установлено судом, истец Листратенко Т.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 20.08.2024 года.

Принимая во внимание, что Листратенко Т.А. имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 03.09.2024 года.

При этом оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области согласно уведомлению № 240000047642/218686/24 об отказе в назначении страховой пенсии с уменьшением возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется, поскольку на момент его принятия истцом не были представлены документы, позволяющие включить спорные периоды в период проживания истца на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, тогда как данные обстоятельства установлены судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования Листратенко Т.А. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из положений п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, поскольку фактически разрешение настоящего спора связано с установлением факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем данные расходы относятся на лицо, их понесшее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Листратенко Татьяны Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать за Листратенко Татьяной Анатольевной (паспорт № №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744) обязанность назначить и производить Листратенко Татьяне Анатольевне (паспорт № №) выплату пенсии с 03 сентября 2024 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2024 года.

Председательствующий         Н.С. Некрасова