Решение по делу № 33а-9884/2022 от 26.05.2022

                         УИД 61RS0001-01-2021-001034-74

Судья: Сидоренкова И.Н.           Дело № 33а-9884/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Авиловой Е.О.

судей Утемишевой А.Р., Медведева С.Ф.

при секретаре Паламарчук Ю.Е.

рассмотрела в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Блинкова Андрея Юрьевича к Призывной комиссии Ростовской области, заинтересованное лицо Призывная комиссия Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, об оспаривании решения призывной комиссии, по апелляционной жалобе Блинкова Андрея Юрьевича на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 марта 2022 года,

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Блинков А.Ю. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ростовской области, заинтересованное лицо Призывная комиссия Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что состоит на учете в Военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу для определения категории годности к военной службе в 2020 - 2021 годах, Военным комиссариатом Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону Блинкову А.Ю. были выданы направления на медицинское обследование в амбулаторных и стационарных условиях.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 1/75/4.7 2465 от 01.07.2020г. ГБУ РО «ПНД» административному истцу установлен диагноз: «парциальное расстройство личности», Другие уточненные расстройства личности и поведения в зрелом возрасте на резидуальном органическом фоне. Клинический диагноз: основной Другие уточненные расстройства личности и поведения в зрелом возрасте.

Данный диагноз был подтвержден Медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № 817/1/327/5853 от 22.04.2021г. ГБУ РО «ПНД», которым у Блинкова А.Ю. выявлены: сензитивно-шизоидная личностная организация в рамках парциального расстройства, сопутствующие (вероятнее органического генеза), заострение возбудимых и паранойяльных черт. Диагноз: парциальное расстройство личности, смешанное на органически неполноценном фоне.

Медицинским заключением № 1/160 от 11.10.2021 г. МБУЗ «ГБСМП г.Ростова-на-Дону» Блинкову А.Ю. поставлен диагноз: правый глаз-амблиопия высокой степени, смешанный астигматизм, левый глаз – простой миопический астигматизм.

Учитывая данные обстоятельства, решением призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в 2020 году ему была определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, освобождении о призыва на военную службу, зачислен в запас.

Однако 18.06.2021 года во время прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Ростовской области решение призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону 2020 года было отменено и Блинков А.Ю., по имеющимся у него заболеваниям, признан годным к военной службе, присвоена категории «Б-3».

В последующем им была получена повестка РВ № 6121 о необходимости явки 21.10.2021 года в Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

После получения повестки Блинков А.Ю. неоднократно обращался с заявлениями и жалобами на неправомерные действия Военного комиссариата по факту призыва на военную службу лица, имеющего заболевание, которое препятствует ее прохождению. Копия решения призывной комиссии от 18.06.2021г. получена только 31.01.2022г.

Ссылаясь на Постановление правительства РФ от 04.07.2013г. №565 и имеющиеся у него заболевания, подтвержденные медицинскими заключениями, Блинков А.Ю. просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ростовской области от 18.06.2021 года об отмене решения призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону об освобождении Блинкова А.Ю. от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 марта 2022 года в удовлетворении административного искового заявления Блинкова А.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Блинков А.Ю. ставит вопрос об отмене решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 марта 2022 года, как незаконного и необоснованного, и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, указывая, что суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, неправильно применил и истолковал нормы материального права, нарушил нормы процессуального права.

Ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии от 18.06.2021г., Блинков А.Ю. настаивает, что не был ознакомлен с данным решением как и с протоколом № 22 от 9.12.2021г. об отмене обжалуемого решения призывной комиссии. Также заявитель жалобы отмечает, что письма ответчика от 10.12.2021г., 22.12.2021г., 10.01.2022г. не содержат сведений об отмене решения призывной комиссии, и в них указана категория годности, в связи с чем на момент подачи иска ему не было известно об отмене решения призывной комиссии.

По мнению Блинкова А.Ю., суд необоснованно не истребовал личное дело административного истца и не исследовал его.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Блинков А.Ю. не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено судебной коллегией в его отсутствие.

Представитель Блинкова – Зайцева Ю.Н., просила отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель военного комиссариата Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону – Аникина Л.В. просила оставить решение суда без изменения, акцентировав внимание на пропуске срока обращения в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии 18.06.2021г., представив выдержки из материалов личного дела призывника, ответ филиала ФГКУ «Главного центра военно-врачебной экспертизы», выписку из решения призывной комиссии, протокол № 22 от 09.12.2021г., протокол № 19 от 02.06.2022г., список граждан, освобожденных от призыва и призывных, временно не годных к военной службе по основанию здоровья.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 со ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Блинков А.Ю. принят на воинский учет Отделом Военного комиссариата Ростовской области по Октябрьскому и Ворошиловскому районам г.Ростова-на-Дону.

В период обучения в ГА ПОУ РО «Ростовский колледж рекламы, сервиса и туризма» Блинков А.Ю. пользовался правом на отсрочку от призыва на военную службу.

В осеннюю призывную кампанию 2021 года Блинков А.Ю., проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования Блинков А.Ю. признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем решением призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону отменено предыдущее решение призывной комиссии и административный истец призван на военную службу, что подтверждается Выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Ростовской области № 46 от 18.06.2021г.

В связи с несогласием с решением призывной комиссии от 18.06.2021г. Блинков А.Ю. 15.02.2022г. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил, что 28.12.2021 года решением призывной комиссии Ростовской области решение призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о призыве на военную службу Блинкова А.Ю. отменено, материалы направлены в следственный комитет для решения вопроса о привлечении к ответственности (протокол №22), в связи с этим вопрос о годности административного истца к службе фактически не разрешен, права административного истца оспариваемым решением призывной комиссии не затрагиваются и административный иск удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что в силу положений п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Представителем ответчика как в суде первой инстанции так и в суде апелляционной инстанции заявлено о пропуске срока для обжалования решения призывной комиссии от 18.06.2021г.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, в соответствии с ч.8 ст.219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку Блинковым А.Ю. не представлено доказательств, достоверно подтверждающих, что 18.06.2021г. ему не было оглашено решение призывной комиссии, а также принимая во внимание представленные в материалы дела письма Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону на жалобы административного истца, согласно которым Блинкову А.Ю. о последствиях принятия оспариваемого решения достоверно стало известно не позднее октября 2021 года, судебная коллегия приходит к выводу, что административное исковое заявление 15.02.2021г. подано по истечении установленного законом процессуального срока.

Таким образом, доводы Блинкова А.Ю. о том, что решение от 18.06.2021 года, принятое на заседании призывной комиссии, ему не оглашалось, не могут быть признаны в достаточной степени опровергающими изложенное выше при отсутствии у призывной комиссии обязанности направлять информацию о принятом по итогам медицинского освидетельствования призывника решения призывной комиссии в виде выписки из протокола либо в иной форме.

Более того, судебная коллегия учитывает представленные суду апелляционной инстанции документы, и отмечает, что оспариваемое решение призывной комиссии от 18.06.2021г. отменено согласно протоколу № 22 от 09.12.2021г., при этом решением призывной комиссии от 02.06.2022г. (протокол № 19) Блинков А.Ю. признан ограниченно годным к военной службе «В», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Вопреки утверждениям административного истца, в том числе изложенных в апелляционной жалобе, оспариваемое решение призывной комиссии от 18.06.2021г. не повлекло для него каких-либо негативных последствий, так как согласно ответу следственного отдела по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону от 16.05.2022г. документы в отношении Блинкова А.Ю. из Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону в отношении него не поступали, процессуальные проверки не проводились, уголовные дела не возбуждались и не расследовались.

Доводы Блинкова А.Ю. о том, что судом при рассмотрении дела не исследованы материалы личного дела и не установлен факт того, что с решением призывной комиссии от 9.12.2021г., изложенным в протоколе № 22, он не был ознакомлен, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку, решение от 9.12.2021г. не является предметом обжалования, а пропуск процессуального срока обращения в суд с административным иском является самостоятельным основанием для отказа.

Судом первой инстанции в целом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем судебная коллегия не усматривает законных оснований для отмены или изменения постановленного по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 309,311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Блинкова Андрея Юрьевича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Е.О.Авилова

Судьи: А.Р.Утемишева

С.Ф.Медведев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 июня 2022 г.