Решение по делу № 2-520/2018 от 10.12.2018

    Дело № 2-520/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2018 года.                                 р.п. Шилово

    Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием истца Луняковой С.Н., представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) Шинкаревой А.В., представителя третьего лица ГБУ РО «Шиловский ММЦ» Сычевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луняковой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Лунякова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что 10.07.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, однако ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа, не включив периоды курсов повышения квалификации. Считая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд за защитой своих прав с настоящим иском, в котором просит, с учетом уточнений, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30.07.2018 года, засчитав в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 года по 09.03.1995 года, с 22.04.1996 года по 22.05.1996 года в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год 3 месяца, и с 11.05.2004 года по 05.07.2004 года, с 24.11.2008 года по 19.12.2008 года, с 21.10.2013 года по 15.11.2013 года в календарном порядке, а также включить в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности медсестры участковой врача - терапевта участкового ГБУ РО «Шиловский ММЦ» с 10.07.2018 года до 30.07.2018 года и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 30.07.2018 года.

    Истец Лунякова С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) Шинкарева А.В. с иском не согласилась, мотивируя тем, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж её работы даже в календарном порядке, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данных Правилах не поименованы. Кроме того, согласно выписке из индивидуального счета истицы (страховой № ИЛС 044-124-384 20) спорные периоды указаны без кода льготы, т.е. индивидуальный лицевой счет не предусматривает условия для включения данных периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица – ГБУ РО «Шиловский ММЦ» Сычева В.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

    Выслушав в судебном заседании доводы истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости досрочно имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, что Лунякова С.Н. (до брака Косорукова) была принята на работу 23.03.1992 года в МУ «Шиловская ЦРБ» на должность медсестры терапевтического отделения. 08.12.1995 года переведена медсестрой неврологического отделения. 01.01.1996 года переведена старшей медсестрой неврологического отделения. 12.02.2001 года переведена на должность медсестры кардиологического кабинета поликлинического отделения. 01.10.2008 года переведена медсестрой участковой врача - терапевта участкового ГБУ РО «Шиловский ММЦ». Приказом от 12.12.2011 года № 887р1 1313 МУ «Шиловская ЦРБ» переименована в ГБУ РО «Шиловская ЦРБ». Приказом от 27.12.2017 года № 782-р 2339 ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» переименована ГБУ РО «Шиловский межрайонный медицинский центр». В указанной выше должности истица работает по настоящее время.

В периоды работы с 06.03.1995 года по 09.03.1995 года, с 22.04.1996 года по 22.05.1996 года, с 11.05.2004 года по 05.07.2004 года, с 24.11.2008 года по 19.12.2008 года, с 21.10.2013 года по 15.11.2013 года Лунякова С.Н. находилась на курсах повышения квалификации.

Перечисленные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела и подтверждаются представленными документами, а именно: копией трудовой книжкой истицы АТ-VI № от 26.10.1992 г.; приказами главного врача о направлении в командировку: № 46 от 06.05.2004 г. в период с 11.05.2004 г. по 05.07.2004 г.; № 39 от 18.11.2008 г. в период с 24.11.2008г. по 19.12.2008 г.; № 40 от 14.10.2013 г. в период с 21.10.2013 г. по 15.11.2013 г.; № 22 от 02.03.1995г. в период с 06.03.1995 г. по 09.03.1995 г.; № 35 от 19.04.1996 г. в период с 22.04.1996 г. по 22.05.1996 г.; свидетельством о повышении квалификации № 7069, согласно которого Косорукова С.Н. (Лунякова) в 1996, 2004 годах проходила обучение в ГУ СПО «Рязанское медицинское училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием»; свидетельством о повышении квалификации № 1384 от 2008 г., согласно которого Лунякова С.Н. в период с 24.11.2008 г. по 19.12.2008 г. проходила обучение в том же медицинском учреждении по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению «Усовершенствование»»; удостоверением о повышении квалификации № 267 от 2013г., согласно которого Лунякова С.Н. в период с 21.10.2013 г. по 15.11.2013 г. проходила обучение ОГБОУ СПО «Рязанский медико-социальный колледж» по циклу «Первичная медико- профилактическая помощь населению»; сертификатом серии А № 2714365 от 05.07.2004 г. о том, что Лунякова С.Н. сдала квалификационный экзамен и ей присвоена специальность: Функциональная диагностика; сертификатом А № 2840547 от 28.10.2005 г. о том, что Лунякова С.Н. сдала квалификацированный экзамен и ей присвоена специальность: Сестринское дело; сертификатом специалиста 086204 0000544 от 15.11.2013 г. о том, что Лунякова С.Н. допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности: Сестринское дело; справкой ГБУ РО «Шиловский межрайонный медицинский центр» от 15.08.2018 г. № 302, согласно которой Лунякова С.Н. направлялась на курсы повышения квалификации с 06.03.1995 г. по 09.03.1995 г., с 22.04.1996 г. по 22.05.1996 г., с 11.05.2004 г. по 05.07.2004 г., с 24.11.2008 г. по 19.12.2008 г., с 21.10.2013 г. по 15.11.2013 г.; выписками из лицевого счета; свидетельством о браке серии I-ОБ № 277397 от 22.07.1997 г..

10.07.2018 года Лунякова С.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с соответствующими документами, однако получила отказ из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированный, в том числе и тем, что периоды нахождения Луняковой С.Н. на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат на основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. По подсчетам пенсионного органа Луняковой С.Н. включено в специальный стаж 24 года 06 мес. 12 дней, что подтверждается копией решения территориального органа ПФР ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району № 45 от 24.08.2018 года.

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

    Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

    В соответствии с указанными Списками должностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы – работа в МУ «Шиловская ЦРБ» в должности медсестры терапевтического отделения, неврологического отделения дает право для зачета специального стажа для назначении пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а последующая работа в должности медсестры кардиологического кабинета поликлинического отделения, медсестры участковой врача-терапевта участкового – в календарном исчислении.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

    В соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а так же приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» установлено, что для медицинских работников в силу специфики своей деятельности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и соответственно медицинский работник, не прошедший курсов повышения квалификации не может осуществлять свою профессиональную деятельность по охране здоровья граждан.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время и на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации после 01.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, при этом время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

В периоды с 06.03.1995 года по 09.03.1995 года, с 22.04.1996 года по 22.05.1996 года, с 11.05.2004 года по 05.07.2004 года, с 24.11.2008 года по 19.12.2008 года, с 21.10.2013 года по 15.11.2013 года Лунякова С.Н. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В указанные периоды истец занимала должность медсестры ГБУ РО «Шиловская ЦРБ», которая дает ей право на исчисление специального стажа. Факт выполнения Луняковой С.Н. работы, которая поименована Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, ответчиком не оспаривается. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица указанные периоды отражены в сведениях о работе и в эти периоды производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах суд, исходя из выше указанных норм, а также полученных по делу доказательств, представленных истцом, считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами её работы с сохранением среднемесячной заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что направления работодателем истца для прохождения курсов повышения квалификации произведены на основании приказов руководителя, являются обязательной частью трудовой деятельности и за время её нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось основное место работы (должность) и среднемесячная заработная плата по основному месту работы, вследствие чего указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Исходя из указанного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 года по 09.03.1995 года (04 дн.), с 22.04.1996 года по 22.05.1996 года (01 мес. 01 дн.), и с 11.05.2004 года по 05.07.2004 года (01 мес. 25 дн.), с 24.11.2008 года по 19.12.2008 года (26 дн.), с 21.10.2013 года по 15.11.2013 года (25 дн.) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, исчисление стажа в период с 06.03.1995 года по 09.03.1995 года и с 22.04.1996 года по 22.05.1996 года следует производить в том же порядке, что и за соответствующую трудовую деятельность, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца (05 дн.+01 мес. 08 дн.). Таким образом, в специальный стаж истца следует дополнительно засчитать курсы повышения квалификации, всего 04 месяца 29 дней.

При этом, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы (страховой № ИЛС 044-124-384 20) спорные периоды (после даты регистрации) указаны без кода льготы, т.е. индивидуальный лицевой счет условий для включения данных периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости не предусматривает, поскольку согласно лицевого счета Луняковой С.Н. указанные периоды отражены в сведениях о работе и в эти периоды производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно пунктом 1 и 2 статьи 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н и пункта 80 Административного регламента, утверждённого Приказом Минтруда России от 19.01.2016 года № 14н, заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

    По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

    Обращение Луняковой С.Н. к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии имело место 10.07.2018 года. На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно у неё имелось специального стажа 24 года 11 месяцев 11 дней (24 года 06 мес. 12 дн.+ 04 мес. 29 дн.).

В судебном заседании истец просила обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации, а также период работы в должности медсестры участковой врача - терапевта участкового ГБУ РО «Шиловский ММЦ» с 10.07.2018 года до 30.07.2018 года и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 30.07.2018 года.

Учитывая, что после обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Лунякова С.Н. продолжала осуществлять медицинскую деятельность в той же должности и в том же учреждении, что подтверждается её трудовой книжкой, и на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии – 24.08.2018 года у Луняковой С.Н. возникло право на назначение пенсии, поскольку 29.07.2018 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке составил 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме и возложении на пенсионный орган обязанности назначить Луняковой С.Н. пенсию с 30.07.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Луняковой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, – удовлетворить.

    Признать за Луняковой Светланой Николаевной право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 30.07.2018 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) включить Луняковой Светлане Николаевне в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с 06.03.1995 года по 09.03.1995 года, с 22.04.1996 года по 22.05.1996 года в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год 3 месяца, и с 11.05.2004 года по 05.07.2004 года, с 24.11.2008 года по 19.12.2008 года, с 21.10.2013 года по 15.11.2013 года в календарном порядке, а так же включить в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности медсестры участковой врача-терапевта участкового ГБУ РО «Шиловский ММЦ» с 10.07.2018 года по 29.07.2018 года.

    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить Луняковой Светлане Николаевне страховую пенсию по старости досрочно с 30.07.2018 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: