Решение по делу № 5-1510/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-1510/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 декабря 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В., ознакомившись с административным материалом, представленным начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Ермолаева А.И.,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

03.11.2020 года ст. инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ермолаева А.И..

Первоначально протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение в Московский районный суд города Твери 13.11.2020 года.

Определением судьи Московского районного суда города Твери Бурше Р.С. от 16.11.2020 протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Ермолаева А.И. были возвращены в ОГИБДД УМВД России по г. Твери для устранения недостатков, выразившихся в ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушения.

Повторно протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение в Московский районный суд города Твери 01.12.2020.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что имеются обстоятельства, исключающие возможность производства по делу в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении Ермолаева А.И. подлежат возвращению.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, его совершившего, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в установленный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Следовательно, в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, его совершившего, в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола, а также доказательства направления ему копии протокола.

Составление протокола об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в отсутствие его надлежащего извещения является существенным недостатком такого процессуального документа, препятствующего рассмотрению дела в суде.

Вынесение начальником ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 определения от 30.11.2020, в котором он выражает несогласие с определением судьи от 16.11.2020, не может не свидетельствовать об устранении недостатков протокола.

Обращаю внимание на тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, первоначально извещалось о назначении судебно-медицинских экспертиз в отношении потерпевших ФИО3, ФИО4, ФИО5 именно по фактическому адресу места жительства: <адрес>, указанному Ермолаевым А.И. в своих объяснениях от 23.07.2020, кроме того во всех процессуальных документах, вынесенных в отношении Ермолаева А.И. указан адрес - <адрес>,

Вместе с тем, должностным лицом, принято решение об извещении Ермолаева А.И. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, как указано в определении от 30.11.2020 только по адресу регистрации.

При этом, обращаю внимание на справку сотрудника отдела адресно-справочной службы, согласно которой Ермолаев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с 22.02.2019 по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно положению ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Указанное выше, является безусловным нарушением права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении на его участие при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе его право на защиту, поскольку Ермолаев А.И. не был надлежащим образом извещен.

Не устранение должностным лицом нарушения, указанного в определении судьи Московского районного суда г. Твери от 16.11.2020, является существенным, т.к. не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и не может быть устранено при рассмотрении дела судьей.

По смыслу ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устранение вышеуказанных недостатков представленного материала возможно только до начала рассмотрения дела по существу.

Учитывая изложенное, руководствуясь Рї. 4 С‡. 1 СЃС‚. 29.4 Кодекса Р Р¤ РѕР± административных, СЃСѓРґСЊСЏ    

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р»:

возвратить протокол об административном правонарушении № от 03.11.2020 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ермолаева А.И. в ОГИБДД УМВД России по г. Твери, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения его копии.

РЎСѓРґСЊСЏ          Рќ.Р’. Акбарова