Решение по делу № 2-424/2016 от 15.06.2016

Дело № 2-424/2016                      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 30 ноября 2016 года                                                                                          пос. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

     председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

     при секретаре Чикуновой Е.С.,

     с участием представителя истца - Теплякова В.К.,

     представителя третьего лица - администрации Шалинского городского округа по доверенности Конькова А.М.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» к Г.С.Н., К.Л.А., Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета

                                     у с т а н о в и л

Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» (далее по тексту - МУП «Шалинская КЭС») обратилось в суд с иском к Г.С.Н., выступающего в интересах Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - о признании их утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, находящейся по адресу: <адрес> расторжении договора социального найма в отношении нанимателя Г.С.Н., снятии Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по указанному адресу.

    Свои требования истец мотивировал тем, что согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Шалинская ЖКС», правопреемником которого является МУП «Шалинская КЭС» (наймодатель) передало в бессрочное пользование Г.С.Н. (наниматель) изолированное жилое помещение по указанному адресу общей площадью 15,0 кв.м.. В данной квартире наниматель проживал с женой - К.Л.А. и сыном - Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. По имеющейся у них информации - наниматель с членами семьи в ДД.ММ.ГГГГ выехал на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

    В то же время, в квартире по адресу: <адрес> до настоящего времени остался зарегистрированным несовершеннолетний сын ответчика - Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    В связи с тем, что наниматель квартиры добровольно выехал на другое постоянное место жительства с членами семьи, в том числе малолетним ребенком, по мнению истца - они утратили право пользования данным жилым помещением, следовательно, договор социального найма подлежит расторжению, а Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно, снятию с регистрационного учета.

    Истец просит признать Г.Н.С., Г.С.Н. утратившими право пользования жилым помещением, расторгнуть договор социального найма в отношении Г.С.Н., снять Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета по данному адресу.

    В ходе судебных разбирательств, по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена К.Л.А., также являющаяся законным представителем Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Тепляков В.К. заявленные исковые требования уточнил и уменьшил, мотивируя тем, что договор социального найма расторгнут наймодателем с нанимателем Г.С.Н. в одностороннем порядке на основании пункта 10 данного Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому - при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, настоящий договор считается расторгнутым со дня его выезда, а также, по его мнению, на суд не может быть возложена обязанность по снятию граждан с регистрационного учета, так как этим занимаются другие компетентные органы на основании вступившего в законную силу решения суда, поэтому данные пункты требований он снимает, в остальной части поддержав иск в полном объеме. Просит признать ответчиков Г.С.Н., К.Л.А. и Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Г.С.Н. возражал в удовлетворении иска, мотивируя тем, что он выехал из спорной квартиры вынужденно, так как провалился потолок, а также для занятия трудовой деятельностью. Он собирается возвратиться в данную квартиру, оплачивает коммунальные услуги. По настоящему месту жительства квартира ему не принадлежит. У него нет собственного жилья, Г.Н.С. проживает с ним, но его не где зарегистрировать. Он возражает в снятии Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Не возражал в рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.№).

Представитель соответчика К.Л.А. - по доверенности Н. заявленные исковые требования не признал.     

Представитель третьего лица - начальник отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Шалинский» Г. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя по своему усмотрению.

Представитель третьего лица - администрации Шалинского городского округа Свердловской области - по доверенности Коньков А.М. поддержал исковые требования и доводы, изложенные администрацией в своем отзыве на иск.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив возражения ответчика Г.С.Н., исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

    Из представленных истцом доказательств следует, что квартира по адресу: <адрес> находится на балансе МУП «Шалинская КЭС» на основании передачи по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ от Комитета по управлению муниципальным имуществом (л.д.18-20) и приема-передачи по данному договору муниципального имущества (л.д.21-22).

    Жилой дом, в котором находится квартира, признан аварийным, подлежащим сносу на основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-67).

     В то же время - согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Шалинская жилищно-коммунальная служба» (наймодатель), правопреемником которого является МУП «Шалинская КЭС» передало в бессрочное пользование Г.С.Н. (наниматель) изолированное жилое помещение квартиру (комнату) по указанному адресу общей площадью 15,0 кв.м. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного супруге ответчика - К.Л.А. (л.д.13-14).

     Как видно из предоставленной администрацией Шалинского городского округа информации - по плану жильцы указанного многоквартирного дома по адресу: <адрес>Б подлежат переселению из указанного аварийного жилья в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.68-70).

     Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя …. В соответствии с частью 2 названной статьи - члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

     Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании - ответчик К.Л.А. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, которую приватизировав, впоследствии продала (л.д.17, 114).

     Вместе с тем, 14.05.2005 на основании постановления главы муниципального образования «Шалинский район» за № 148 в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, п.п. 47, 49 «Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров постановлено выдать К.Л.А. на семью из двух человек ордер на комнату (квартиру) по адресу: <адрес> Ордер получен К.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77, 117).

    Супруг последней - ответчик Г.С.Н. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу: <адрес>

    Согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания в ДД.ММ.ГГГГ году многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>Б аварийным и подлежащим сносу - МУП «Шалинская жилищно-коммунальная служба» (наймодатель) передало в бессрочное владение и пользование Г.С.Н. (наниматель) - изолированное жилое помещение (комнату) по адресу: <адрес>, где иные члены семьи не указаны (л.д.13-14).

    У супругов Г.С.Н. и К.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ родился сын - Г.Н.С., которого родители зарегистрировали ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а затем, после продажи указанной квартиры К.Л.А., наниматель Г.С.Н. зарегистрировал малолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, где последний зарегистрирован по настоящее время (л.д.112).

    В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ К.Л.А., а ДД.ММ.ГГГГ Г.С.Н. добровольно снялись с регистрационного учета по вышеуказанным адресам, и выехали с малолетним сыном Г.Н.С. на постоянное место жительства в иной регион, где оба родителя зарегистрировались ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

    Из представленной суду выписки из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит К.Л.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76). Следовательно, Г.С.Н. зарегистрирован в квартире, принадлежащей К.Л.А. на праве собственности, как член семьи собственника, где совместно с ними проживает малолетний Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

     По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

      Из показаний ответчика Г.С.Н. следует, что он, якобы «выехал из спорной квартиры вынужденно, так как провалился потолок, а также для занятия трудовой деятельностью. Он собирается возвратиться в данную квартиру, оплачивает коммунальные услуги. По настоящему месту жительства квартира ему не принадлежит. У него нет собственного жилья, несовершеннолетний Г.Н.С. проживает с ним, но его негде зарегистрировать».

     Что касается его «вынужденного выезда из-за обвалившегося потолка, а также для занятия трудовой деятельностью», то суд исходит из следующего.

    Согласно представленной истцом МУП «Шалинская КЭС» справке - Г.С.Н. с момента выезда с семьей из квартиры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время оплату за коммунальные и жилищные услуги не производит (л.д.124).

    Сам ответчик Г.С.Н., будучи допрошенным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по поручению Шалинского районного суда Свердловской области в обоснование своих доводов - доказательств (документов) оплаты коммунальных и жилищных услуг за квартиру в <адрес>, а также трудового договора по настоящему месту жительства, суду не предоставил.

    В соответствии с частью 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации - в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, ели иное не предусмотрено федеральным законом.

     В пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении норм Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель) вправе потребовать в судебном порядке признать их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

    При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации - граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре социального найма жилого помещения.

     Также, частью 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

     Как установлено, К.Л.А. и Г.С.Н. являются родителями Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, его законными представителями.

    Соответственно, доводы Г.С.Н., что сына негде зарегистрировать, суд находит несостоятельными, поскольку в силу ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации - местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Оснований, препятствующих регистрации малолетнего Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в квартире, принадлежащей его матери К.Л.А. на праве собственности, ответчики суду не предоставили.

    В силу ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации - наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

    1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

     2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

     3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

     4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

     5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

     6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

    Следовательно, не информиров своевременно наймодателя о выезде для работы в другую местность, семья Г.С.Н. добровольно выехала в другое постоянное место жительства, соответственно, квартира в <адрес> не используется ими с момента выезда по целевому назначению, не обеспечивается ее сохранность и не поддерживается в надлежащем состоянии (согласно сведениям миграционной службы и справке истца - с моменты добровольного выезда и снятия законных представителей малолетнего Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета по данному адресу, нанимателем Г.С.Н. не оплачиваются коммунальные услуги).

     Кроме того, из письменных объяснений истца по делу следует, что наниматель Г.С.Н. ни разу с заявлением по поводу обрушившегося потолка в МУП «Шалинская КЭС» не обращался, а доказательств обратного ответчики также суду не предоставили (л.д.119-120).

     В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

     Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Это вытекает из положений ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей.

    Доводы ответчика Г.С.Н. о нежелании снять зарегистрированного по данному адресу своего малолетнего сына безосновательны, поскольку в ходе рассмотрения дела они ничем не мотивированы ввиду отсутствия к тому, как фактических, так и правовых оснований, а доводы истца, что ответчики выехали на постоянное место жительства в другой регион, где зарегистрировались в квартире, принадлежащей на праве собственности жене Г.С.Н. - К.Л.А., не опровергнуты, поскольку Г.С.Н. в настоящее время зарегистрирован и проживает с малолетним Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в квартире супруги, соответственно матери последнего, и им никто в этом не препятствует.

    Согласно статье 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации" в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия как регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    В соответствии со статьей 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Сведений о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует нормам проживания либо каким-то иным образом ухудшает положение, нарушает их права и законные интересы ответчиков - последними суду не представлено.

    Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

    Как сказано в преамбуле Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (с измен. и дополнен.) регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    В силу части 1 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

     При таких обстоятельствах сама по себе регистрация родителями Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в спорной квартире при невозможности со стороны последнего использовать ее по назначению в силу своего малолетнего возраста - не порождает у него права пользования этим жилым помещением.

    Следовательно, по мнению суда, требованиями истца жилищные права ответчиков, являющихся одновременно законными представителями малолетнего Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего вместе с ними - не нарушены и исковое заявление подлежит удовлетворению.

    В силу ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

     Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2011) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Следовательно, поскольку истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, взысканию с ответчиков подлежит государственная пошлина в местный бюджет в размере 6 000 рублей поровну, то есть по 2 000 рублей с каждого, исходя из иска, не подлежащего оценке, поданного юридическим лицом. В то же время, государственная пошлина подлежит взысканию в полном объеме поровну с законных представителей малолетнего Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Руководствуясь ст. ст. 103, 194, 197-198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                      р е ш и л :

    Исковое заявление Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» к Г.С.Н., К.Л.А., Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

    Признать Г.С.Н., К.Л.А., Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

    Настоящее решение является основанием для органа регистрационного учета по снятию Г.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>

    Взыскать с Г.С.Н. и К.Л.А. в местный бюджет государственную пошлину по 3 000 рублей с каждого, а всего в размере 6 000 рублей.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шалинский районный суд.

    Решение изготовлено в оригинале в окончательной форме 05.12.2016.

Председательствующий судья                                                             В.Е. Ярославцев