Решение по делу № 12-188/2015 от 16.02.2015

Дело № 12- 188/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2015 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на постановление административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

    Постановлением административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 9 часов 30 минут ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» допущено нарушение п.2.9 «Правил благоустройства территории <адрес> ЧР», выразившееся в том, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления от жилого <адрес> была захламлена, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с принятым административным органом решением, представитель ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (далее – Общество) – ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление, полагая его необоснованным, незаконным, просила отменить постановление по следующим основаниям.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» законный представитель Общества не участвовал, поскольку Общество не приглашалось на его составление. Общество также не приглашалось на рассмотрение дела об административном правонарушении. Тем самым административным органом существенно нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии п.2.8 Правил благоустройства территории <адрес> ЧР, утвержденных Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов от 24.05.2012 года № С 29-3, содержание контейнерных площадок многоквартирного жилого дома осуществляется организацией, которая управляет указанным многоквартирным домом, то есть управляющей организацией многоквартирного дома.

Вывод административного органа об обслуживании многоквартирного <адрес> управляющей организацией – ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ошибочен. Указанный многоквартирный дом никогда не находился в управлении обслуживании данного юридического лица.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО3 ходатайство и жалобу поддержал по изложенным в них основаниям.

Административная комиссия при администрации <адрес> ЧР, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил. Представитель административного органа ФИО4суду представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит жалобу ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» отклонить, постановление оставить без изменения, поскольку администрацией <адрес> приняты все необходимые меры для извещения ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления в отсутствие представителя административной комиссии <адрес>, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом 10-дневный срок ДД.ММ.ГГГГ представитель юридического лица обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с жалобой на указанное постановление, которое принято к производству Арбитражного суда ЧР.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАО «Энергосбытовая компания» ФИО2 обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ошибочной подачей жалобы в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Нарушение порядка обжалования, допущенное представителем ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», в данном случае не может являться препятствием для реализации им предусмотренного ст.25.1, ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях права обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд, признавая уважительной причину пропуска срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении в Новочебоксарский городской суд ЧР, удовлетворяет ходатайство представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доводы представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о ненадлежащем извещении юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении суд считает несостоятельными.

    Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В зависимости от обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

    В материалах дела имеется телефонограмма, из которой следует, что ведущим специалистом-экспертом сектора экологической безопасности администрации <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по телефону было сообщено представителю ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, имеются сведения из журнала отправления факсовых сообщений об извещении ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте рассмотрения дела на номер телефона ОАО «Чувашская энергосбытовая компания»: <данные изъяты>. Материалами дела – телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт извещения юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что данное юридическое лицо надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Процессуальных нарушений при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Между тем, доводы заявителя жалобы о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности ввиду отсутствия обязанности ОАО Чувашская энергосбытовая компания» по содержанию контейнерной площадки многоквартирного <адрес> заслуживают внимание.

    Ответственность по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в ред. Закона ЧР от 27.03.2012 N 18) предусмотрена за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики № С 29-3 от 24.05.2012 года утверждены «Правила благоустройства территории <адрес> Республики» (далее – Правила), определяющие порядок уборки и содержания городских территорий, внутренних производственных территорий для всех юридических и физических лиц.

Согласно п.2.3 Правил в жилищном фонде накопление, сортировку, временное хранение отходов потребления осуществляют предприятия и организации, обслуживающие жилой фонд в соответствии с договорами об управлении многоквартирными домами.

Пунктом 2.9 Правил предусмотрено, что переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и захламление контейнерной площадки отходами потребления не допускается.

В соответствии с п.2.8 Правил устройство, оборудование и содержание контейнерных площадок и контейнеров осуществляются в жилищном фонде организациями, управляющими жилым фондом в соответствии с договором об управлении многоквартирными домами, в остальных случаях юридическими и физическими лицами независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства, в ходе деятельности которых образуются отходы потребления.

    Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», составленному ДД.ММ.ГГГГ заведующим сектором экологической безопасности и благоустройства администрации <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 9 часов 38 минут ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» допущено нарушение п.2.9 «Правил благоустройства территории <адрес> ЧР», выразившееся в том, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления от жилого <адрес>, обслуживаемая ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в соответствии с договором об управлении многоквартирным домом, была захламлена, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Сведения об обслуживании дома ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» на основании договора или управлении указанным многоквартирным домом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Не представлено таких сведений административным органом и в ходе судебного разбирательства.

<адрес> находится на непосредственном управлении. Договор на управление данным многоквартирным домом с какой-либо управляющей организацией на момент выявления указанных в протоколе признаков правонарушения не был заключен.

Согласно представленной ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» суду выписке из электронного паспорта <адрес> (портал ЖКХ Чувашской Республики www.jkh.cap.ru.) следует, что указанный многоквартирный дом с ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении МУП «УК в ЖКХ <адрес>».

Административным органом доказательств, свидетельствующих о наличии обязанности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» по содержанию контейнерных площадок <адрес> в соответствии с договором об управлении многоквартирным домом или иным договором, суду не представлено.

В соответствии с положениями ст.1.5 Кодекса РФ об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности указанного лица, толкуются в пользу этого лица.

Обязанность по доказыванию вины правонарушителя лежит на административном органе.

Суд приходит к выводу, что административным органом не доказана виновность данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Признавая обоснованной жалобу представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», суд отменяет постановление административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР», за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Г.Ксенофонтов