Решение по делу № 2-248/2012 от 31.05.2012

Дело №2-248/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2012 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Соловьевой К.А.

с участием пом. прокурора Урмарского района Филипповой А.П.

при секретаре Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Урмарского района к администрации Урмарского района о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения школьных автобусов при организации школьных перевозок учащихся,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Урмарского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику по тем мотивам, что в деятельности администрации Урмарского района выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения школьных автобусов при организации школьных перевозок учащихся. По маршруту автодороги №6 «МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа» - Старые Щелканы – Избеби – Новые Щелканы – МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа» дорожные условия не соответствуют требованиям законодательства. Так, в пос. Урмары около здания СОШ отсутствует разворотная площадка размером не менее 25x20 м., не обустроена повышенная посадочная площадка размером 10x2 м., не установлены дорожные знаки 6.3.1 «Место для разворота» и 5.16 «Место остановки автобуса». Кроме того, в дер. Избеби Урмарского района отсутствует автобусная остановка, при ней же необходимо установить дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса». Просит обязать администрацию Урмарского района в месячный срок устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения школьных автобусов при организации школьных перевозок учащихся.

В суде пом. прокурора Урмарского района Филиппова А.П. иск прокурора поддержала, но в части установления срока устранения указанных в иске нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения школьных автобусов просит определить 6 месячный срок с учетом объема предстоящих работ и необходимости на проведение этих работ значительных материальных затрат.

Представитель ответчика администрации Урмарского района Кудряшова Ж.В. с иском согласна, но просит суд определить срок для устранения указанных в иске недостатков не менее 6 месяцев с учетом отсутствия в настоящее время у ответчика на выполнения этих работ материальных средств, а также с учетом объема предстоящих работ.

Свидетель САН, работающий инспектором ДПС, подтвердил своими показаниями отсутствие возле средней школы в пос. Урмары разворотной площадки для школьных автобусов и дорожных знаков при ней, как 6.3.1 «Место для разворота» и 5.16 «Место остановки автобуса». Кроме того, он так же показал, что в д. Избеби Урмарского района отсутствует автобусная остановка, а после ее обустройства необходимо при ней установить следующие дорожные знаки: 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса».

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к числу вопросов местного значения муниципального района.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12Л995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание на территории Российской Федерации автомобильных дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 7 Устава Урмарского района к вопросам местного значения Урмарского района отнесены, в том числе, вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Урмарского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В порядке реализации направления приоритетного национального проекта «Образование» - «Сельский школьный автобус» и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 № 551 «О передаче в собственность субъектов Российской Федерации автобусов для образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений», образовательным учреждениям района переданы школьные автобусы, предназначенные для перевозки учащихся.

Постановлением Кабинета Министров ЧР № 121 от 22.04.2002 года утверждено Положение об организации специальных (школьных) перевозок учащихся общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Чувашской Республики (далее - Положение).

В соответствии с п.3 указанного Положения организация перевозок детей школьными автобусами осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения, перевозок пассажиров автобусами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Урмарского района на основании акта обследования дорожных условий по маршруту движения школьных автобусов муниципальных образовательных учреждений Урмарского района от 23.08.2011 года проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности. Согласно материалам проверки по маршруту автодороги №6 «МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа»- Старые Щелканы - Избеби - Новые Щелканы - МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа» дорожные условия не соответствуют требованиям законодательства в обозначенной сфере.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Собственником участка автомобильной дороги «МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа» - Старые Щелканы – Избеби - Новые Щелканы - МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа» является Урмарский район, интересы которого представляет администрация района. В нарушение требований указанных законодательных актов и ГОСТ 50597-93 администрацией района не принимается достаточных мер по осуществлению дорожной деятельности в части содержания дорог и обеспечению безопасности движения на территории Урмарского района. Вопреки требованиям п. 10.8 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» в пос. Урмары около здания СОШ отсутствует разворотная площадка размером не менее 25x20м., не обустроена повышенная посадочная площадка размером 10x2 м., не установлены дорожные знаки 6.3.1 «Место для разворота» и 5.16 «Место остановки автобуса».

Кроме того, в дер. Избеби автобусная остановка отсутствует, при ней же установлены дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса».

Мероприятия, запланированные актом обследования дорожных условий по маршруту движения школьных автобусов МОУ СОШ Урмарского района на предмет обеспечения безопасной перевозки школьников, проведенного администрацией района 23 августа 2011 года, администрацией района не исполняются. Выявленные нарушения, согласно акту предусмотрено устранить до 01.09.2011 года. Однако указанные нарушения администрацией Урмарского до настоящего времени не устранены.

Указанное нарушение имеет особое общественное значение для населения района, учащихся школ, и создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних и подлежат устранению администрацией Урмарского района Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Урмарского района в шестимесячный срок устранить нарушения требований п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» при реализации направления приоритетного национального проекта «Образование» - «Сельский школьный автобус», а именно, на маршруте автомобильной дороги «МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа» - Старые Щелканы-Избеби-Новые Щелканы - МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа»:

в пос. Урмары обустроить разворотную площадку размером не менее 25x20 м. и повышенную посадочную площадку размером 10x2 м., при ней установить дорожные знаки 6.3.1 «Место для разворота» и 5.16 «Место остановки автобуса»;

в д. Избеби обустроить автобусную остановку, при ней же установить дорожные знаки 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход», 5.16 «Место остановки автобуса».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через районный суд.

Председательствующий: К.А. Соловьева