Решение от 06.09.2023 по делу № 2-3093/2023 от 12.05.2023

Дело № 2-3093/2023

42RS0009-01-2023-003959-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Е.И. Исаковой

При помощнике судьи Е.О. Щербакове

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 06 сентября 2023 года

дело по иску Бочановой Тамары Алексеевны к администрации г. Кемерово о признании недействительным акта обследования жилого дома, изменении статуса жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Бочанова Т. А. обратилась с иском к администрации г. Кемерово о признании недействительным акта обследования жилого дома, изменении статуса жилого дома, мотивируя тем, что является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: ..., что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.****; свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Дом по адресу: ... строился как многоквартирный и не имеет признаков дома «Блокированной застройки». В доме имеется два помещения со статусом «квартира», с присвоенными кадастровыми номерами и содержит элементы общего имущества, общие инженерные сети, определенные пунктами 1-3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ чердак; электрическое и санитарно-техническое оборудование, а также металлический каркас, стягивающий дом и предотвращающий его от разрушения.

**.**.**** года Администрацией города Кемерово в одностороннем порядке с нарушением законодательства произведён акт обследования указанного жилого дома и определен статус дома «Дом блокированной застройки». Истца, как и других собственников квартиры, никто не уведомил и не поставил в известность о данном обследовании дома с последующим присвоением ему статуса дома блокированной застройки.

В Государственной информационной системе жилищного коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) внесены изменения, а именно в реестре объектов жилищного фонда, в графе «Тип дома» указано «Дом блокированной застройки».

Данные действия со стороны ответчика существенным образом нарушают права истца, а именно, присвоение дому статуса «Дом блокированной застройки» не дает возможности включить данный дом в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области - Кузбасса на **.**.**** годы, утвержденной Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса (Исх. ### от **.**.****); включить в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Кемеровской области - Кузбассу и выполнить органу государственной власти в порядке, установленном Правительством, обязанность по выбору способа управления многоквартирным домом.

Со стороны истца неоднократно направлялись обращения и жалобы в различные государственные инстанции: Прокуратура, Государственная жилищная инспекция Кузбасса, с требованием разобраться в вопросе и изменить статус дома с «Дом блокированной застройки» на «Многоквартирный жилой дом» Однако кроме расплывчатых и неоднозначных ответов, содержащих витиеватые формулировки, не последовало никаких действий по разращению вопроса.

**.**.**** года истцом подано заявление в Администрацию города Кемерово с требованиями: признать Акт обследования жилого дома незаконным и необоснованным, провести повторное обследование жилого дома, вынести новый Акт обследования жилого дома с предоставлением указанного акта собственнику, внести изменения в Государственной информационной системе жилищного коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), указав тип дома «Многоквартирный дом».

**.**.**** года истцом получен ответ об отказе.

**.**.**** года истцом подана досудебная претензия в адрес Администрации города Кемерово с аналогичными требованиями.

**.**.**** года на досудебную претензию дан ответ с аналогичным отказом.

Считает действия Администрации города Кемерово незаконными и необоснованными, существенно нарушающими права истца.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса. К общему имуществу в Доме относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а именно чердак, приямок в ..., в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование; иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино - места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

Жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке.

Так п. 3.2 СП 55.13330.2016, утв. Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр - блок жилой автономный: жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, п. 7.3 При проектировании и строительстве домов блокированной застройки должны быть приняты меры для предупреждения распространения огня от одного жилого автономного блока к другому и на другие пожарные отсеки, минуя противопожарные преграды. Для этого противопожарные стены должны пересекать все конструкции дома, выполненные из горючих материалов. При этом противопожарные стены 1-го типа согласно, разделяющие блокированную застройку на пожарные отсеки, должны возвышаться над кровлей и выступать за наружную облицовку стен не менее чем на 15 см, а при применении в покрытии, за исключением кровли, материалов групп горючести ГЗ и Г4 - возвышаться над кровлей не менее чем на 60 см и выступать за наружную поверхность стены не менее чем на 30 см. Противопожарные стены, разделяющие дома блокированной застройки, могут не пересекать кровлю и наружную облицовку стен при условии, что зазоры между противопожарной стеной и кровлей, а также между противопожарной стеной и облицовкой стены плотно заполнены негорючим материалом на всю толщину противопожарной стены.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

При кадастровом учете образованным или созданным объектам недвижимости присваивается новый кадастровый номер.

В силу ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Дом по адресу: ... является одноэтажным домом, имеет общее имущество помещений общего пользования, чердак, электрическое и санитарно-техническое оборудование, металлический каркас осуществляющий стяжку дома и предотвращающий его от разрушения, выход из дома осуществляется на общий земельный участок, в связи с чем, данный дом не может быть признан домом блокированной застройки и как следствие является многоквартирным домом.

Также особое внимание следует уделить тому, что ни собственник жилого помещения, ни уполномоченное им лицо, не были привлечены к работе в комиссии с правом совещательного голоса и не были уведомлены о времени и месте заседания комиссии. Не было принято во внимание, что квартира по адресу ... не имеет самостоятельных инженерных систем и индивидуальных подключений к внешним сетям тепло и водоснабжения. Кроме того, ... имеет общий чердак с соседней ....

Просит признать Акт обследования жилого дома по адресу: ... **.**.**** года о присвоении дому статуса «Дом блокированной застройки» — незаконным и необоснованным; признать дом по адресу: ... «Многоквартирным домом»; внести изменения в Государственной информационной системе жилищного коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) указав тип дома «Многоквартирный дом».

Бочанова Т.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения», имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие на протяжении всего процесса (л.д.59).

Представитель истца Григорьев А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Третьи лица на стороне истца Бочанов Б.А., Жильцова В.О., Цицилин О.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель администрации г. Кемерово Муравейко Е.Ф., действующая на основании доверенности, требования не признала.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, Мякинин Вит. В., Мякинин Вал. В., полагают требования истца необоснованными.

С учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу ... принадлежит на праве равнодолевой собственности Бочановой Т.А., Бочанову Б.А. и Цицилиной О.В., на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.**** (л.д.21, 26).

Собственниками ... в доме по адресу ... являются Мякинин Вит. В. и Мякинин Вал. В. на основании договора купли-продажи от **.**.****. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дом по адресу ... расположен на земельном участке площадью ... кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона Ж4 – зона застройки индивидуальными домами и домами блокированной застройки, что подтверждается решением КУГИ Кузбасса от **.**.**** (л.д.60).

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что «**.**.**** года Администрацией города Кемерово в одностороннем порядке с нарушением законодательства произведён акт обследования указанного жилого дома и определен статус дома «Дом блокированной застройки»; истца, как и других собственников квартиры, никто не уведомил и не поставил в известность о данном обследовании дома с последующим присвоением ему статуса дома блокированной застройки; в Государственной информационной системе жилищного коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) внесены изменения, а именно в реестре объектов жилищного фонда, в графе «Тип дома» указано «Дом блокированной застройки»; данные действия со стороны ответчика существенным образом нарушают права истца, а именно, присвоение дому статуса «Дом блокированной застройки» не дает возможности включить данный дом в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области - Кузбасса на 2014- 2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса (Исх. № 10621 от 02.06.2022); включить в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Кемеровской области - Кузбассу и выполнить органу государственной власти в порядке, установленном Правительством, обязанность по выбору способа управления многоквартирным домом.

Суд считает доводы истца несостоятельными.

Из материалов дела следует, что Бочанов Б.А. обращался в Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» по вопросу не включения дома по адресу ... в региональную программу капитального ремонта МКД.

**.**.**** Бочанову Б.А. дан ответ, что дом по ... не относится к МКД, является домом блокированной застройки (л.д.27).

ГЖИ Кузбасса **.**.**** уведомило Бочанова Б.А. о том, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства дом по адресу ... значится как дом блокированной застройки, в связи с чем отсутствует в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, что не лишает собственников дома самостоятельно установить перечень необходимых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, а также выбрать организацию для его выполнения (л.д.28).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Кемерово проведена проверка обращения Цицилина О.А. о нарушении требований жилищного законодательства в части размещения администрацией г. Кемерово недостоверной информации в системе ГИС ЖКХ. По результатам проверки составлено заключение, утвержденное прокурором г. Кемерово **.**.****, из содержания которой следует, что Цицилин О.А. собственником жилых помещений в доме по адресу ... не является, не проживает по указанному адресу, доводы изложенные в его обращении несостоятельны, права его не нарушают. В ходе проверки опрошены собственники жилых помещений, в том числе истец по настоящему делу, которые пояснили, что дом по ... не является многоквартирным, они против изменения статуса дома на МКД.

Из содержания указанного заключения также следует, что **.**.**** прокуратурой Рудничного района г. Кемерово с привлечением специалистов ГЖИ Кузбасса проведен осмотр дома по адресу ..., в ходе которого установлено, что является одноэтажным, двухквартирным; ... имеют общую стену, не имеющую проема, выходы из квартир на земельные участки индивидуальны; квартиры не имеют общего имущества, совместных наружных входов, подполий, общих помещений и проходов между блоками, способны выполнять свои функциональные свойства независимо друг от друга.

Также в заключении указано, что прокуратурой Рудничного района г. Кемерово **.**.**** осуществлен совместный выход по адресу ... с участием специалистов отделения зоны «Севре» ГЖИ Кузбасса, управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово, управления Жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кемерово, собственников ... (ЛИЦО_12) и пользователей .... В ходе визуального осмотра установлено, что квартиры имеют общую стену, не имеющую проема, выходы из квартир на земельные участки индивидуальны; земельный участок разделе на две половины сплошным забором. Дом имеет признаки дома блокированной застройки.

Из объяснений Бочанова Б.А. и Бочановой Т.А на имя прокурора г. Кемерово в рамках проведения проверки по обращению Цицилина О. А. следует, что они против признания дома по ... МКД, что это является желанием Цицилина О.А., который собственником помещений в доме не является и не проживает. Бочановыми как собственниками ... аналогичного содержания подписано коллективное обращение жителей домов по ... на имя прокурора г. Кемерово.

В ходе судебного следствия представитель истца противоречивую позицию Бочановой Т.А., изложенную в исковом заявлении и в материалах прокурорской проверки, объяснил неграмотностью своего доверителя, однако не обеспечили явку своего доверителя в судебное заседание с целью устранения противоречий, ограничившись представленным заявлением от Бочановой Т.А. о рассмотрении дела в свое отсутствие, судебное извещение, направленное Бочановой Т.А. возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Из пояснений собственников ... доме по адресу ... Мякининых следует, что дом по ... на двух хозяев, имеет только одну общую стену, входы в квартиры индивидуальны, земельные участки разделены забором, выходы на земельные участки отдельные, Бочановы люди преклонного возраста, никогда не выражали свое желание признать дом по ... многоквартирным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в ходе судебного следствия не установлено волеизъявление собственников ..., в том числе истца на признание дома по ... многоквартирным.

Истцом оспаривается законность акта от **.**.****, однако данный акт суду не представлен. В ответах, направленных Бочанову Б.А. и Бочановой Т.А., ссылка на указанный акт отсутствует.

Как следует из пояснений представителя администрации г. Кемерово осмотр дома с привлечением собственников ... (Бочановых) ... производился **.**.****, что подтверждается материалами дела.

Иные доказательства суду не представлены.

В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 40 ст. 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утв. Постановлением Госстроя России от 22 марта 2001 г. N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

При этом согласно строительным нормам и правилам "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), утв. Постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. N 109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

В то же время в жилых домах блокированной застройки для проживания одной семьи предназначена не квартира, а блок, расположенный на отдельном земельном участке (пункт 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ).

В Приложении Б "Термины и определения" к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.

Таким образом, из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).

Для разрешения заявленных требований судом поставлен вопрос о проведении судебной строительно-технической экспертизы, однако стороны возражали относительно проведения экспертизы.

Суд считает несостоятельными доводы стороны истца о том, что отнесение дома по ... к дому «Блокированной застройки» нарушает права истца на включение в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области - Кузбасса на 2014- 2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса.

В ходе судебного следствия установлено, что на протяжении всего времени проживания собственники ... самостоятельно несли расходы на содержание принадлежащего им имущества, что подтверждается распоряжением МП ПЖРЭТ Рудничного района г. Кемерово от **.**.**** ###., согласно которому с **.**.**** исключено начисление за капитальный ремонт и за содержание и ремонт мест общего пользования.

Из представленной копии договора социального найма жилого помещения по адресу ... от **.**.****, заключенного между администрацией г. Кемерово и Бочановым Б.А., следует, что оплата коммунальных услуг производится только за вывоз ТБО и отопление.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что когда-либо им вносились платежи за капитальный ремонт ... и дом находился на обслуживании какой-либо управляющей компании, которой производились работы по содержанию и ремонту указанного дома.

Таким образом, доводы истца о том, что отнесение дома по ... к дому «Блокированной застройки» влечет нарушение жилищных прав истца, не нашли своего подтверждения в ходже судебного следствия.

Собственники квартир в доме по ... не лишены права принять решение по выбору способа управления своим домом.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что истцом не доказаны обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительным акта обследования жилого дома по адресу ... от **.**.****, признании дома по адресу ... многоквартирным, обязании внести изменения в Государственный информационную систему жилищного коммунального хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ... ░░ **.**.****, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.09.2023

4